導讀：督查組在各地反饋的有關民間投資問題主要包括融資難融資貴、準入門檻高、促民資政策落實不到位等。
　　截至5月30日，國務院派出的9個民間投資督查組已經(jīng)陸續(xù)完成對全國18個?。▍^(qū)、市）的為期10天的大督查。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-4月，民間投資增速下滑現(xiàn)象并未好轉(zhuǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資40763億元，同比增長7.7%，增速比1-3月份回落0.2個百分點；中部地區(qū)24036億元，增長6.8%，增速加快0.6個百分點；西部地區(qū)14870億元，增長2.9%，增速回落0.3個百分點；東北地區(qū)2724億元，下降23.1%，降幅擴大6個百分點。
　　此次督查針對民間投資的政策落實、準入、服務、環(huán)境等內(nèi)容，各地陸續(xù)公布了督查過程。根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者梳理，督查組在各地反饋的有關民間投資問題主要包括融資難融資貴、準入門檻高、促民資政策落實不到位等。

　　融資難融資貴仍是主因
　　今年1-4月，浙江省民間投資4162億元，同比增長3.1%，增速比去年同期回落7.3個百分點。1-4月，江蘇省民間投資10367.41億元，同比增長11.2%，回落1.5個百分點。
　　根據(jù)各地向督查組反饋的信息，融資問題依舊是民資發(fā)展的重要難題，PPP模式作用也很有限。據(jù)財政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示，截至5月12日，全國各地政府推出的PPP項目共有8043個，項目總金額達93103億元。目前真正落地的項目僅為22%。
　　督查組在黑龍江督查時指出，當?shù)孛駹I經(jīng)濟總量仍然偏小、質(zhì)量不高、結構不盡合理，還存在民營企業(yè)負擔重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題。
　　浙江海寧市一家服飾公司負責人在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，對民企而言，轉(zhuǎn)型升級主要的難處是資金，“有了資金才有技術和人才，但是國家的產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款，都到不了我們這樣的小企業(yè)。”
　　督查組也指出，各地由財政出資設立的基金、轉(zhuǎn)貸金，以及與金融機構合作創(chuàng)新信貸品種等，都起到了一定效果。
　　但正如企業(yè)所說，銀行會根據(jù)企業(yè)規(guī)模排名優(yōu)先貸款給實力排名最靠前的企業(yè)，民企地位遠比不上國企。有些企業(yè)申請過較多PPP項目都被拒絕了，原因之一是相比之下，國企能從銀行貸到更低成本的資金。
　　各地企業(yè)家們坦言，PPP項目雖然名義上是政府和社會資合作，但實際操作中，民企往往很難參與。
　　甚至在國務院鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制重組中，地方在化解“僵尸企業(yè)”時，卻只愿意賣給國企。

　　準入門檻高致民企“沒門”
　　督查中，很多民營企業(yè)家表示愿意參與基礎設施、社會事業(yè)、金融服務等領域的投資。但各種類型的“門”就立在那里，讓民企望而卻步。
　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合處處長潘毅剛在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時強調(diào)，在這兩年產(chǎn)能過剩、結構調(diào)整的背景下，民營資本的投資受到“玻璃門”、“彈簧門”限制，電信、高鐵，民營資本進不去，壟斷性較強的行業(yè)進不去。
　　這些因素嚴重挫傷了民間投資的積極性。
　　不少受訪企業(yè)均表示，因為有政府背景，國企參與項目被認為風險更好把控，而民企則因為缺少這方面的保障而被關在門外。
　　比如，國家屢次強調(diào)項目招投標中不準設置不必要準入條件，但個別地方仍將諸如“測繪甲級資質(zhì)”等非必需的過高資質(zhì)作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的市場準入條件，大量資質(zhì)不高的民營公司被排除在外。
　　另外，有些政府招投標項目，一個標的100多萬元的項目，對競標企業(yè)的注冊資金要求竟達到5000萬元以上，“屏蔽”了一批中小民企。
　　國務院總理李克強也在此前的國務院常務會議上特別強調(diào)了“沒門”現(xiàn)象，“說實話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門 ，而是沒門 ！不知道門在哪兒！”
　　此外，根據(jù)民企反映，招商引資時企業(yè)被奉為座上賓，但在項目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍；一些省份辦理相關許可證手續(xù)復雜、行政效率低下因而耽誤企業(yè)項目等問題突出。
　　多數(shù)受訪企業(yè)表示：“大多數(shù)領域應該向民間資本開放，有資質(zhì)的民企并不少，不放心民企產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性可以做好詳細的審查和監(jiān)管，而不應該完全將民企關在門外。”

　　部分地區(qū)民間投資有起色獲贊
　　此次督查中，由于東北老工業(yè)基地黑龍江、吉林民間投資增長較快，其在民間投資領域進行的深入改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關政策支持也受到了督查組的重視。
　　比如，數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月黑龍江省民間投資增長13.1%，高于全國民間投資增速7.9個百分點。
　　督查組總結認為，黑龍江省在促進民間投資方面主要體現(xiàn)出三個特點：一是大力推進發(fā)展環(huán)境建設，改善政府服務；二是不斷深化改革，拓寬民間投資領域；三是依托本省資源優(yōu)勢，大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
　　不過，上述東北省份的民間投資增長，也與其基數(shù)較低有關。
　　此外，督查組肯定了北京市特別是中關村地區(qū)在鼓勵民間投資方面的諸多經(jīng)驗。
　　針對民間投資下滑較為嚴重的情況，浙江省則表態(tài)，接下來將進一步擴大有效投資，促進民間投資落地。今年安排重大項目913個，計劃投資8300多億元。
　　目前包括政府和企業(yè)界的共識都是，民間投資潛力巨大，但該如何解決好政策“最后一公里”問題，有效地推動民間投資增速回升，是考慮政策智慧的重大課題。