新舊更迭之際，各大研究機構紛紛出臺2015年中國經(jīng)濟前景預測。

       交通銀行6日發(fā)布的《2015年中國宏觀經(jīng)濟金融展望報告》預測，2015年中國GDP增長7.2%，其中出口略有回升，消費保持平穩(wěn)，投資增速回落。瑞銀證券預計2015年GDP增速會繼續(xù)放緩至6.8%。英國《經(jīng)濟學人》智庫和中國社科院的預測則為7%。

       從預測結果看，似乎市場已經(jīng)接受中國經(jīng)濟增速實質性放緩的預期。但這是否就是“新常態(tài)”了？

       國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受記者采訪時表示，若從短期指標的表現(xiàn)來看，2015年經(jīng)濟仍難以給人樂觀的感覺。但若將眼光放長遠一看，2015年若通過經(jīng)濟繼續(xù)下行緩解產能過剩、釋放部分經(jīng)濟風險、減輕資源環(huán)境壓力、倒逼轉方式調結構、促進全面改革等，為中國經(jīng)濟長期、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。“只有當經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、經(jīng)濟風險釋放等基本完成后，才會逐步步入相對穩(wěn)定、可持續(xù)的新常態(tài)時期，這也許是2016年之后的事。”

       記者：2014 年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了“復雜”加“困難”局面。2015 年，會是一個什么局面？

       李佐軍：2015年將是與風險博弈的一年。經(jīng)濟繼續(xù)面臨下行壓力，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”方向不一，出口可能略有好轉，投資繼續(xù)下行，消費分化，信息和健康等新興消費上升，傳統(tǒng)消費繼續(xù)低迷。

       預計工業(yè)增加值、用電量和PMI等供給指標震蕩徘徊。CPI、PPI、房價、利率、匯率、油價、貴金屬金、銀價等價格指標多數(shù)時候下降；經(jīng)濟通縮壓力加大，政府財政收入、企業(yè)效益、城鄉(xiāng)居民收入增幅下降，收支缺口壓力加大。

       與此同時，由高房價、地方債務、影子銀行、產能過剩等導致的經(jīng)濟風險開始顯現(xiàn)和釋放，重點領域改革加快推進，改革紅利開始釋放，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟正能量和負能量激烈博弈，宏觀政策一方面密集出臺，另一方面騰挪空間縮小。

       記者：2015 年，政策最大的不確定性是什么，企業(yè)面臨的最大風險是什么，應該如何化解？

       李佐軍：盡管經(jīng)濟局面仍難談樂觀，但是2015年的政策總體上是比較確定。中央經(jīng)濟工作會議所指出，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。目前不太確定的是財政政策實施的力度究竟有多大，貨幣政策松緊適度的度在哪里？而這兩個問題決定了2015年資金面的緊張程度。

       有一點可以肯定，2015年資金面緊張程度較2014年高，因為企業(yè)還本付息壓力較大，熱錢可能繼續(xù)流出，投資效率仍然低迷等，都將加大資金面的緊張。

       2015年企業(yè)面臨的最大風險是資金鏈緊張。原因是企業(yè)負債率偏高、市場需求持續(xù)低迷、部分要素成本上升，使企業(yè)效益改善變難，部分產能過剩行業(yè)企業(yè)和資金鏈斷裂企業(yè)因面臨生死存亡考驗，而加大了整個資金鏈的風險。

       化解企業(yè)風險需要政府和企業(yè)兩個方面共同使力。對政府來說，主要是為企業(yè)減輕稅費等負擔、提供必要的資金支持。對企業(yè)來說，主要是通過加強管理、降低成本、提高投資效率、推進產品轉型升級等途徑尋找出路。

       記者：從短期看，中國經(jīng)濟現(xiàn)在應該是向“新常態(tài)”過渡的階段。我們看到開年以來，國務院再提簡政放權、多領域產品和服務實施價格開放，在你看來，這個過渡時期政府應該采取什么樣的對策？

       李佐軍：真正的新常態(tài)應該在經(jīng)濟底部已經(jīng)探明、經(jīng)濟泡沫問題基本解決、新的增長點開始形成、改革紅利開始集中釋放、經(jīng)濟開始出現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展狀況后，才會真正出現(xiàn)。當前的主要任務確實是實現(xiàn)向新常態(tài)的平穩(wěn)過渡。

       這個過渡期首先是順增長，控風險。順增長就是要尊重經(jīng)濟規(guī)律，順應經(jīng)濟增長的態(tài)勢，不要過度干預經(jīng)濟速度的調整。在順增長的過程中，可能會出現(xiàn)一定的經(jīng)濟風險，因此要做好防范、控制和化解風險的工作，將風險控制在一定范圍內，避免經(jīng)濟的大起大落。

       其次是去產能，擠泡沫。產能過剩問題不可能悄然化于無形，包括產能過剩、高房價、地方債務、影子銀行等在內的經(jīng)濟泡沫不可能只通過改革、轉型、創(chuàng)新就輕易解決。改革、轉型、創(chuàng)新主要可解決培育新增長點的問題，至于淘汰產能過剩、化解經(jīng)濟泡沫還需要通過其他辦法來解決。在去產能、擠泡沫的過程中，風險難以避免。有了風險怎么辦？回避不是辦法，往后拖延也不是辦法，只有勇敢地面對，積極化解，才是正途?；獾囊粋€重要辦法是釋放風險，而非捂住風險。釋放風險需要技巧，并把握好力度和節(jié)奏。

       三是守底線，穩(wěn)社會。為了維護社會的基本穩(wěn)定，在向新常態(tài)過渡的過程中，一定要有底線意識，要將最壞的情況想好，提前做好充分的應對準備，盡可能將各種矛盾和問題控制在一定范圍內。

       記者：向新常態(tài)平穩(wěn)過渡的長期對策又是什么？

       李佐軍：長期對策主要體現(xiàn)在全面改革、經(jīng)濟轉型、全面創(chuàng)新三方面，它們對應著經(jīng)濟增長動力的“三大發(fā)動機”，也對應著人本發(fā)展理論的三個方面：制度引導人、資源裝備人、分工安置人。只有采取這些長期對策，同時結合短期對策，才能順利實現(xiàn)經(jīng)濟向新常態(tài)平穩(wěn)過渡。