國家級經(jīng)開區(qū)共218家
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展了30年。1984年,繼設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)之后,我國為了進一步推動擴大對外開放,由黨中央、國務(wù)院開始創(chuàng)辦了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有別于高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、各類省級開發(fā)區(qū)和市級開發(fā)區(qū)。它是國家層面的對外開放平臺,目前的主管部門是商務(wù)部。
邱麗新透露,到目前為止,國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是218家,分部在全國的東、中、西部。
在10月份之前,這一數(shù)字還是215家。按照1-9月份的數(shù)據(jù),215家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入、稅收收入和進出口在全國占比是:GDP占到13.4%,第二產(chǎn)業(yè)占到全國的22.6%,財政收入占到全國的10.2%,稅收收入占到10%,進出口占到全國20%的水平。
經(jīng)過30年發(fā)展需轉(zhuǎn)型
近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。經(jīng)過30年發(fā)展的國際經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),為何要轉(zhuǎn)型?
邱麗新總結(jié)為四點:一是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要;二是培育吸引外資新優(yōu)勢的需要;三是增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力的需要;四是應(yīng)對資源環(huán)境挑戰(zhàn)的需要。
如何轉(zhuǎn)型?《意見》提出了新時期國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展定位要實現(xiàn)“三個成為”,即成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵,成為科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。同時,《意見》明確國家級經(jīng)開區(qū)要在發(fā)展理念、興辦模式、管理方式等方面完成“四個轉(zhuǎn)變”。
建立經(jīng)開區(qū)退出機制
在《意見》中首次提出對國家級經(jīng)開區(qū)實行動態(tài)管理。
邱麗新解釋稱,國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展整體非常不錯。但是,在未來發(fā)展中,不排除個別國家級開發(fā)區(qū)長期滯后或者出現(xiàn)重大環(huán)保問題,或者社會穩(wěn)定,或者其他一些問題,應(yīng)該有一個退出機制。同時,對一些做得好的省級開發(fā)區(qū),有條件的,特別是發(fā)展水平比較高的,特色明顯的,已經(jīng)達到國家級開發(fā)區(qū)水平的開發(fā)區(qū)要升級。
據(jù)悉,目前有關(guān)部門正在研究對省級開發(fā)區(qū)升級的評價標(biāo)準(zhǔn),但是會有一個總量限制和要求。
“國家級經(jīng)開區(qū)是招商引資的金字招牌,我們要保護好,提高它的含金量。” 邱麗新說。
招商要符合八項規(guī)定
近年來,為了招商引資,一些鋪張浪費的現(xiàn)象屢見報端。去年,《人民日報》曝光了一個大陸赴港招商團的花費標(biāo)準(zhǔn),早餐千元一人,令港商為之咋舌。
在近日印發(fā)的《意見》中,多次提到對開發(fā)區(qū)的規(guī)范管理。邱麗新表示,對開發(fā)區(qū)在招商引資方面的規(guī)范管理,除了符合國家規(guī)定之外,可能還要符合相關(guān)的其他要求,比如說中央八項規(guī)定,嚴(yán)禁奢華招商或者鋪張浪費現(xiàn)象。
此外,《意見》還就鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)以產(chǎn)業(yè)作為紐帶,促進東中西部發(fā)展,把一些不適合在東部發(fā)展,但是仍然可以在中西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè),有序轉(zhuǎn)移到中西部,更好地促進我們國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。