雖然李克強(qiáng)的講話中沒(méi)有出現(xiàn)具體數(shù)值,但市場(chǎng)猜測(cè),其心里的“上限”與“下限”應(yīng)該和今年政府工作報(bào)告所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)較為接近。而這番話,也回答了過(guò)去幾個(gè)月坊間一直爭(zhēng)論不休的一個(gè)問(wèn)題:中國(guó)新一屆政府“放”和“忍”的“限度”究竟在哪里?
從首次與記者見(jiàn)面時(shí)承諾“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,到推動(dòng)百余項(xiàng)審批權(quán)限的取消與下放,李克強(qiáng)在其履新的最初幾個(gè)月里一直在著力理順政府與市場(chǎng)關(guān)系。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴告訴中新社記者,新一屆政府新時(shí)期戰(zhàn)略性框架的切入點(diǎn)就是推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型,即用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。
官方宏觀調(diào)控的過(guò)程中,也同樣處處都有“放手”的影子。就發(fā)展而言,依靠政府主導(dǎo)大規(guī)模投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已成為過(guò)去時(shí),用放松貨幣進(jìn)行短期刺激似乎也不在決策者的考慮之列。
從改革來(lái)說(shuō),本屆政府把理順資源能源價(jià)格作為改革突破口的思路明確,動(dòng)作頻繁。而理順價(jià)格的要義同樣在于放松行政干預(yù),讓價(jià)格盡量反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度。
“放”的策略帶來(lái)了“忍”的需求。面對(duì)持續(xù)疲弱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),放棄短期刺激意味著要在一定程度上容忍經(jīng)濟(jì)增速的下行;面對(duì)資源能源價(jià)格的“補(bǔ)漲”,淡化政府干預(yù)意味著要接受價(jià)格改革帶來(lái)的通脹壓力。
從當(dāng)前情況看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“上限”暫時(shí)無(wú)憂。上半年中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲2.4%,摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌表示,通脹未來(lái)將處于良好的控制之下。
相較而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否守住“下限”則是市場(chǎng)普遍關(guān)注的問(wèn)題。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一,外貿(mào)10日已拉響警報(bào)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),時(shí)隔17個(gè)月,中國(guó)6月份再度出現(xiàn)進(jìn)口、出口數(shù)據(jù)同比回落的“雙降”格局。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示,進(jìn)出口雙雙差于預(yù)期顯示外需仍然疲弱,考慮到匯豐制造業(yè)PMI也在繼續(xù)回落,下周一即將公布的中國(guó)二季度GDP增速可能較一季度繼續(xù)放緩。在這樣的預(yù)期之下,一些唱空中國(guó)的聲音再度襲來(lái)。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松指出,從短期波動(dòng)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)總體上趨穩(wěn)。特別是就業(yè)方面,中國(guó)失業(yè)率沒(méi)有超過(guò)5%,這是很了不起的成績(jī)。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永軍則強(qiáng)調(diào),官方不會(huì)任由經(jīng)濟(jì)突破“下限”,“未來(lái)若經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑,決策層肯定會(huì)采取相應(yīng)的措施”。
換而言之,只要經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有出現(xiàn)滑出“下限”的趨勢(shì),中國(guó)官方仍更傾向于通過(guò)改革而非短期刺激來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
在9日的講話中,李克強(qiáng)也再度強(qiáng)調(diào)要依靠改革開(kāi)放解決發(fā)展中的難題,通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他要求,未來(lái)要使市場(chǎng)主體有穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí),要增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性,做到穩(wěn)中有為,完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。