2012年，我國已經(jīng)成為專利申請第一大國，PCT國際專利申請量增速位居世界首位。隨著創(chuàng)新能力與國外差距的逐步縮小，如何促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新的成果化、產(chǎn)業(yè)化和商品化，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，已日益突出和重要。

　　黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。中小企業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。增強(qiáng)我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)能力，對于切實(shí)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障作用、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力具有重要意義。

　　“近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施不斷取得新進(jìn)展，但仍存在一些不利于中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的因素。”全國工商聯(lián)此次兩會期間提交的一份題為《關(guān)于大力增強(qiáng)我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)能力的提案》指出，首先是缺乏中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)的社會服務(wù)體系。“中小企業(yè)規(guī)模小，對外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。缺乏完善的信息、中介、硬件等服務(wù)支持系統(tǒng)，不利于我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和提升。”

　　其次，該提案認(rèn)為缺乏靈活多樣的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制也是一大不利因素。“目前，解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的主要方式是司法審判或行政救濟(jì)，案件處理時(shí)間過長、費(fèi)用支出過高，中小企業(yè)難以承擔(dān)此巨額成本。維權(quán)成本過高，也導(dǎo)致不少中小企業(yè)不重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”

　　“第三，缺乏健全的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。”全國工商聯(lián)在提案中認(rèn)為，商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成內(nèi)容,在市場競爭中有舉足輕重的地位,保護(hù)商業(yè)秘密已受到許多國家的普遍重視，而我國至今仍無一部完整系統(tǒng)的《商業(yè)秘密法》,對商業(yè)秘密的法律保護(hù)仍有許多不足之處，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

　　“最后一點(diǎn)是缺乏公平競爭的市場環(huán)境。”該提案中指出，企業(yè)反映強(qiáng)烈的一個(gè)問題是由于現(xiàn)有法律制度不完備、不配套，缺少健全的管理網(wǎng)絡(luò)和有力的管理措施應(yīng)對大量存在的違法侵權(quán)行為，導(dǎo)致盜版侵權(quán)者輕易獲取非法收益，不利于建立和維護(hù)公平有序競爭的市場環(huán)境。

　　為有效解決上述問題，全國工商聯(lián)首先建議建立和完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系。“主要是加快知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)發(fā)展，設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理、咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建議知識產(chǎn)權(quán)管理部門加大與商會（協(xié)會）合作，將商會（協(xié)會）打造成為協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資訊和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要平臺。”

　　除此之外，應(yīng)充分發(fā)揮商會（協(xié)會）解紛自律作用。知識產(chǎn)權(quán)管理部門與商會（協(xié)會）合作，建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，支持商會（協(xié)會）開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)和糾紛調(diào)解工作。

　　全國工商聯(lián)最后還呼吁健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系。盡早出臺專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，明確商業(yè)秘密概念、范疇，合理界定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，完善商業(yè)秘密保護(hù)制度。同時(shí)，完善反不正當(dāng)競爭法，允許權(quán)利人之外的市場主體起訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人，增大侵權(quán)人的被訴風(fēng)險(xiǎn)和壓力。