5月28日，投資600多億元，規(guī)模達千萬噸的廣西防城港鋼鐵基地項目全面開工。隨后的31日，距離防城港幾百公里的廣東湛江鋼鐵基地項目也已開工。兩大千萬噸鋼鐵項目陸續(xù)獲批開工，標志著中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出重要一步。

        鋼鐵產(chǎn)能低水平擴張

        這幾年，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃南轅北轍，沿海鋼鐵基地建設(shè)一直裹足不前。2009年，中國政府對鋼鐵行業(yè)執(zhí)行3年不上新項目的嚴格管制。除首鋼搬遷、汶川地震災(zāi)后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設(shè)以及城市鋼廠搬遷等布局調(diào)整任務(wù)基本上未能付諸實施。

        國家審批控制和大型鋼鐵項目建設(shè)拖后沒能阻擋鋼鐵產(chǎn)能膨脹的勢頭，結(jié)果是大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展受阻，而地方中小型鋼廠的產(chǎn)能迅速擴張。

        冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，我國粗鋼產(chǎn)能已達9億噸左右，而在2005年以來開工建設(shè)的3.57億噸的產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國家核準的占79%。

        有人認為，目前中國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達到9億噸，產(chǎn)能嚴重過剩，興建的大型鋼鐵基地會加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)推向深淵。其實，這反映了中國鋼鐵陷入兩難境地，即控制產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)層次的矛盾。但導(dǎo)致出現(xiàn)這個問題的根源在于大型鋼鐵項目遲遲得不到國家批準，令各地小鋼廠有了介入空間，最終導(dǎo)致我國鋼鐵行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)。

        基地建設(shè)調(diào)整運營狀態(tài)

        現(xiàn)在，政府批準兩廣沿海鋼鐵基地，將提高鋼鐵企業(yè)運作效率，抑制行業(yè)產(chǎn)能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局，從而整體提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

        首先，建設(shè)沿海鋼鐵基地將提升企業(yè)經(jīng)營效率。大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢是依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢，原料和成品運輸費用減少。

        而在兩廣建設(shè)沿海鋼鐵基地，有著天然的港口優(yōu)勢。防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別具備停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力。因此建設(shè)沿海鋼鐵基地要碼頭設(shè)施先行。

        其次，鋼鐵基地產(chǎn)能釋放將抑制中小鋼廠產(chǎn)能擴張。在產(chǎn)能過剩情況下，鋼鐵行業(yè)全面虧損?，F(xiàn)在是近10年來中國鋼鐵行業(yè)最差的時候，同時也是鋼鐵工業(yè)調(diào)整的最佳時機。各地政府放松了對本地鋼鐵企業(yè)的控制，比如央企港中旅成功重組凌鋼集團就是一個例子。

        以前，華北等地區(qū)新建鋼廠都將華南作為重要的銷售區(qū)域，這導(dǎo)致了我國鋼材市場“北鋼南運”特征明顯?，F(xiàn)在，兩廣鋼鐵基地的建設(shè)將直供當?shù)赜娩撈髽I(yè)，這對全國鋼鐵產(chǎn)能擴張有一定的抑制作用。此外，進入“十二五”時期，我國鋼鐵行業(yè)將進入產(chǎn)業(yè)峰值弧頂區(qū)，是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整最好時期。

       此外，加快沿海鋼鐵基地建設(shè)，將提升我國鋼鐵企業(yè)層次，滿足國內(nèi)高端品種需求，起到一定的進口替代作用。

　　再次，沿海鋼鐵基地建設(shè)將調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。兩廣鋼鐵精品基地建設(shè)將重新調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，糾正鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局失衡問題。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高密度分布在華北、東北等內(nèi)陸缺水地區(qū)，供給與需求在區(qū)域上脫節(jié)，華南、西北地區(qū)產(chǎn)能布局不匹配。在珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

　　華南地區(qū)缺乏大型鋼廠，供給相對不足，廣東、福建需要輸入大量鋼材。以廣東為例，廣東的鋼材年消費量已達5000萬噸左右，消費量占全國鋼材消費總量的10%，而2010年廣東的鋼材產(chǎn)量僅2918萬噸，大量的鋼材需要從北方運過來，部分需要進口。2010年廣東進口鋼材592萬噸，占我國總進口量的36%，占比全國第一。

　　寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目正是看中了供給缺口巨大的華南市場。而且，廣東省消費的鋼材結(jié)構(gòu)較為高端，家電、汽車每年都能消費大量高檔冷軋板。

　　當然，沿海鋼鐵基地建設(shè)投產(chǎn)將對傳統(tǒng)的北方鋼廠形成嚴重威脅，而后續(xù)的福建、江蘇沿海鋼鐵基地建設(shè)將繼續(xù)調(diào)整我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的不平衡問題，改變鋼鐵供給“北強南弱”的局面。

　　為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展留足空間

　　發(fā)展沿海鋼鐵精品基地，除了調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)層次外，重要意義在于適應(yīng)未來數(shù)十年我國的鋼鐵需求變化并為未來鋼鐵出口作準備。

　　首先，這將滿足我國未來板材等品種消費增長。長期來看，我國板材等品種需求增長潛力十足。

　　這幾年，建材產(chǎn)品市場熱銷，建筑鋼材企業(yè)生存狀況好于板材品種。這是由于經(jīng)濟發(fā)展的特定環(huán)境造成的，我國鋼鐵需求城市化階段特征明顯，建筑行業(yè)用鋼量占全部鋼鐵產(chǎn)量的50%，機械制造用鋼占總鋼鐵需求的20%。

　　其次，從社會用鋼結(jié)構(gòu)上講，未來板材特別是高端品種有著潛在增長空間。待城市化完成后，社會進入到一個穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)，建筑鋼材的消費量下降，板材等品種消費量上升，比如2000年，美國、日本的板材生產(chǎn)和消費占比就達到了60%以上。

　　再次，兩廣鋼鐵基地建設(shè)，提前布局我國鋼鐵出口?，F(xiàn)階段我國鋼鐵生產(chǎn)處于滿足自身需求階段，鋼材出口占比不及10%，凈出口量更少。沿海鋼鐵基地將成為未來我國鋼材出口主力軍。湛江、防城港項目的出口優(yōu)勢在于緊鄰東盟和印度。東盟地區(qū)2011年鋼鐵表觀消費量達5050萬噸，自2006年開始的5年內(nèi)約增長了40%；印度2012財年鋼材需求增長率將達8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長一倍。毗鄰印度、東盟使得寶鋼等企業(yè)在與日、韓鋼廠競爭東南亞、南亞市場中占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢。