提升“十二五”期間國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)規(guī)模，增加可再生能源電價(jià)附加……些許的政策利好，似乎讓處于水深火熱中的光伏行業(yè)看到了政府“救世”曙光。但現(xiàn)實(shí)情況是，光伏行業(yè)今天的困局并非國(guó)內(nèi)需求不夠大、補(bǔ)貼不夠多，而是過(guò)熱投資催生的產(chǎn)能與產(chǎn)量遠(yuǎn)超市場(chǎng)負(fù)荷。如今正是行業(yè)洗牌、重整的關(guān)鍵時(shí)期，就政策扶持而言，更應(yīng)偏向引導(dǎo)企業(yè)破產(chǎn)重組、做大做強(qiáng)，盡快完成行業(yè)洗牌。

       當(dāng)前，全球光伏主要消費(fèi)市場(chǎng)在歐洲，并以德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)為主，其中德國(guó)和意大利占據(jù)50%以上市場(chǎng)份額。而中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量約占到全球的90％。歐債危機(jī)、德意等國(guó)光伏補(bǔ)貼持續(xù)下降導(dǎo)致的需求下滑，最終引爆了中國(guó)光伏企業(yè)的巨大泡沫。

       2007年以來(lái)，光伏行業(yè)的高收益與高增長(zhǎng)，點(diǎn)燃了國(guó)內(nèi)光伏廠商的投資激情。2008年、2009年、2010年光伏的市場(chǎng)需求增速分別高達(dá)20%、70%、110%，快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)使得投資蜂擁而至，2006年中國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)能還僅為1.6G瓦，到了2011年，根據(jù)超過(guò)300個(gè)光伏電池廠商的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析，今年和2012年的年度總產(chǎn)能將分別達(dá)到51GW和66GW。事實(shí)上，到2020年，全球太陽(yáng)能電池片的預(yù)期需求僅為50G瓦，如此推算，中國(guó)用5年的時(shí)間走完了原本應(yīng)該15年才能走完的道路。

       在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家下調(diào)光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、行業(yè)景氣度持續(xù)下滑的背景下，未來(lái)光伏發(fā)展重心將逐漸向亞太傾斜，尤其是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)超預(yù)期擴(kuò)容值得期待。但是，短期內(nèi)，市場(chǎng)及需求無(wú)法完全切換——4年后我國(guó)的光伏裝機(jī)在達(dá)到15G瓦，而今年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池片的產(chǎn)量就有18G瓦。

       就在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)苦不堪言的時(shí)候，美國(guó)商務(wù)部又在11月9日正式對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品展開(kāi)“反傾銷(xiāo)”、“反補(bǔ)貼”調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦美國(guó)商務(wù)部立案，中國(guó)的企業(yè)幾乎沒(méi)有勝算，盡管輸美的光伏產(chǎn)品只占我國(guó)整個(gè)光伏組件出口的10%，但是如果美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”，歐洲國(guó)家很可能效仿，倘若如此，中國(guó)光伏行業(yè)將面臨更大危機(jī)。

       因此，些許的政策扶持實(shí)在難以解救光伏行業(yè)。即便是國(guó)內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)需求，也并非真正利于光伏行業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)令光伏走上風(fēng)電“棄風(fēng)”的老路。當(dāng)前，間歇式能源消納技術(shù)還不成熟，根據(jù)能源科技“十二五”規(guī)劃，風(fēng)電、太陽(yáng)能并網(wǎng)技術(shù)要到2020年才有可能大規(guī)模成熟。也就是說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，風(fēng)電、光伏還難以大規(guī)模并網(wǎng)。

       誠(chéng)然，光伏是新能源，需要國(guó)家扶持，但是如果要光伏發(fā)展不再走風(fēng)電行業(yè)的老路，政策扶持就應(yīng)主要著力于完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、打破地方保護(hù)主義等方面，只有讓有能力的企業(yè)兼并和發(fā)展先進(jìn)的產(chǎn)能，并對(duì)落后的產(chǎn)能?chē)?yán)格執(zhí)行關(guān)停政策，才能真正培養(yǎng)出大而強(qiáng)的光伏企業(yè)。