各地一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步核算數(shù)據(jù)日前陸續(xù)公布，已公布的16個(gè)省份GDP同比增長速度顯示：除湖南、新疆兩地GDP增幅略高于去年同期外，其余14個(gè)省份均低于去年一季度增幅。 

　　第一季度中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)什么新的特點(diǎn)？地方政府如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？《中國經(jīng)營報(bào)(微博)》記者就此采訪了相關(guān)研究人士。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)“北上西進(jìn)”

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：各省第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布，如何看待今年第一季度區(qū)域增長情況？有什么特點(diǎn)？

　　巴曙松(微博)：第一季度全國經(jīng)濟(jì)和部分省份GDP出現(xiàn)小幅回落，分地區(qū)來看，一季度福建、湖北、湖南、山西、天津等省市的GDP增速雖然較去年同期有所回落，但仍然實(shí)現(xiàn)了14.5%、14.4%、13.9%、12.8%、16.5%的高速增長，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。

　　可以看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果在不同區(qū)域正在以不同的形式體現(xiàn)出來。東部沿海省份、北京和上海等地的增長速度已經(jīng)明顯回落，而且落幅高于其他省市，結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)速度也明顯快于其他省市，投資領(lǐng)域主要體現(xiàn)為有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)提升方面。例如北京市一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長8.6%，顯著低于全國工業(yè)增長14.4%的速度，北京一季度工業(yè)增速較低，這是北京主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，如首鋼退出、汽車限購都對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了較大影響。

　　又例如廣東，第一季度10.5%的增速比去年同期回落兩個(gè)百分點(diǎn)，但工業(yè)投資增長了21.3%，增幅同比提高12.0個(gè)百分點(diǎn)，其中先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資加快，分別完成投資282.65億元和95.36億元，增長37.6%、39.4%。

　　部分中西部省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求依然相對(duì)強(qiáng)勁，因此經(jīng)濟(jì)增長的速度也相對(duì)較快，地方政府的投資規(guī)模也較大，如四川、湖北等。但是與之前的“為出口而投資”有所不同，目前中西部省市已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向“為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而投資”“為消費(fèi)而投資”。所以，在未來一段時(shí)期，東部省份加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、中部省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部省份加快基礎(chǔ)設(shè)施投資的“三方格局”仍將持續(xù)，雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)仍將保持明顯的區(qū)域分化，但方向大體一致。

　　陳耀：可以看到，第一季度經(jīng)濟(jì)增速中西部地區(qū)增速高于東部沿海地區(qū)，如四川GDP增長15%，湖北增長14.4%，而東部沿海地區(qū)的廣東增長10.5%，北京增長8.6%，這表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善。

　　從第一季度來看，中國經(jīng)濟(jì)“北上西進(jìn)”的趨勢正在加快，所謂“北上西進(jìn)”，是從投資產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)空間變動(dòng)格局來看，特別是金融危機(jī)以來，不斷地處于由南向北、由東向西較大的轉(zhuǎn)移。就投資的變動(dòng)來看，長三角、珠三角這些區(qū)域投資份額在逐漸下降，環(huán)渤海地區(qū)、東北以及中西部地區(qū)的份額在攀升。改革開放30年是長三角和珠三角高速增長帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在中西部和北部天津、遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長非?？欤瑢?huì)成為中國經(jīng)濟(jì)的增長極。我認(rèn)為這種“北上西進(jìn)”趨勢將會(huì)是未來五到十年的趨勢，不會(huì)輕易發(fā)生改變。

　　原因一是目前東南沿地區(qū)基本完成工業(yè)化，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長放慢。轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要?jiǎng)恿υ谟?，從投資和出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)和科技驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重化工投資開始轉(zhuǎn)移。同時(shí)，由于東南沿海地區(qū)成本上升較快，部分外商和企業(yè)開始向“北上西進(jìn)”，在這種背景下，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速慢下來。

　　原因二，中西部及北部的天津?yàn)I海新區(qū)和遼寧沿海區(qū)域開始承接大量投資，特別是鋼鐵、石化等重化工項(xiàng)目，加速進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期，在工業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增速較快。

　　地方GDP導(dǎo)向不改

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：如何看待各省GDP增長率同比回落的情況？其背后的成因是什么？

　　王小廣：盡管各省GDP增長率同比回落，但這主要是由于去年增長率基數(shù)過高造成的，目前來看，第一季度GDP增長率還是太高，仍然是傳統(tǒng)的增長方式，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡。今年國家定的目標(biāo)是8%左右，但是各地經(jīng)濟(jì)增長率仍然普遍超過8%。例如江蘇第一季度GDP增長12%，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，江蘇與全國增長率比較一致，如果真正想完成全國兩會(huì)定的8%的目標(biāo)，江蘇的GDP增長率無疑還要進(jìn)一步降低。

　　事實(shí)上，目前許多地方政府的實(shí)際投資增速和GDP增速都被低估了，因?yàn)樵诂F(xiàn)在的調(diào)控政策下，地方上報(bào)中央的數(shù)據(jù)極有可能縮水了，如果地方繼續(xù)報(bào)出較高的增速，他們擔(dān)心引發(fā)中央對(duì)地方投資進(jìn)行更嚴(yán)格的調(diào)控。

　　目前宏觀經(jīng)濟(jì)正在處于偏熱的狀態(tài)，許多證據(jù)可以證明經(jīng)濟(jì)偏熱，一是目前出現(xiàn)淡季拉閘限電的現(xiàn)象，第一季度發(fā)電量大幅增長，主要是由于高耗能產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)；二是第一季度中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到9.7%，這還是在第一季度進(jìn)出口出現(xiàn)逆差，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)為負(fù)拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，可見投資增速超出市場預(yù)期；三是一般貿(mào)易增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加工貿(mào)易增速，由于一般貿(mào)易主要以原油、鐵礦石為主，這進(jìn)一步證明了內(nèi)需，特別是投資的旺盛。

　　在我看來，經(jīng)濟(jì)偏熱是由地方投資熱潮帶動(dòng)的。地方投資熱潮與地方“十二五”較高的投資計(jì)劃有關(guān)，目前地方投資熱情非常高，GDP增長率制定的普遍較全國平均水平要高，而GDP要保持高增速必須通過投資拉動(dòng)。特別是在消費(fèi)需求和外需回落的背景下，要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，就必須更加依賴投資。事實(shí)上，從去年下半年以來，中央投資增速一直低于地方增速，宏觀調(diào)控對(duì)地方投資熱潮的影響并不大。而在金融危機(jī)之后，政府并沒有吸取結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致金融危機(jī)的教訓(xùn)，4萬億元投資計(jì)劃反而進(jìn)一步強(qiáng)化了投資導(dǎo)向的增長模式，吊起了地方投資的胃口，這是我們應(yīng)該高度關(guān)注的。

　　巴曙松：第一季度的兩次加息在很大程度上提高了重工業(yè)企業(yè)和地方政府的融資成本，三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率水平通過對(duì)沖銀行體系的流動(dòng)性，抑制了企業(yè)的信貸可獲得性，特別是銀行監(jiān)管部門對(duì)地方融資平臺(tái)的嚴(yán)格管理，及貸款償付方式的改變，明顯壓縮了地方的貸款規(guī)模與貸款能力。這是一季度經(jīng)濟(jì)增速回落，和結(jié)構(gòu)調(diào)整效果有所體現(xiàn)的主要原因。

　　雖然一季度的數(shù)據(jù)部分表明了GDP增速在一系列政策的調(diào)控下，出現(xiàn)一定幅度的回落，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也有所釋放，但是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長模式、稅收體制等運(yùn)行機(jī)制下，地方政府以GDP為導(dǎo)向的激勵(lì)模式未有實(shí)質(zhì)性改變的情況下，在打破GDP崇拜、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向上，可能還僅僅處于起步階段。

　　具體而言，一季度GDP增速的輕微回落主要是宏觀政策主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。但是，中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式中的資源要素非市場化定價(jià)、高儲(chǔ)蓄下的低利率、信貸與投資周期的正向反饋效應(yīng)一定程度上內(nèi)含了投資與增長慣性，這使得結(jié)構(gòu)調(diào)整往往出現(xiàn)階段性反復(fù)。

　　地方投資缺失調(diào)控

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：在“十二五”開局之年，面對(duì)第一季度相關(guān)省份較高的投資增速度和GDP增速，調(diào)控應(yīng)該如何把握？

　　王小廣：中國經(jīng)濟(jì)的根源在于結(jié)構(gòu)失衡，特別是投資比重過大，消費(fèi)比重較小。金融危機(jī)之后，4萬元億投資使得投資比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)占GDP的比重持續(xù)下降，這種增長方式不可持續(xù)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，否則遲早會(huì)出現(xiàn)問題。

　　由于中國投資和經(jīng)濟(jì)增長過熱，國際石油、鐵礦石等資源的國際市場價(jià)格越來越高；國內(nèi)出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)力的成本不斷抬高。成本上升要求經(jīng)濟(jì)增長從資源投入轉(zhuǎn)向科技和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從依賴投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)推動(dòng)。所以，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要求各省經(jīng)濟(jì)，特別是東部沿海地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　目前看來，地方的關(guān)注還過度集中在速度方面，速度性增長的思維沒有變，從“十二五”規(guī)劃的情況看也是如此。在后危機(jī)時(shí)代，三五年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在9%以上是難以持續(xù)的，應(yīng)該在7%、8%左右比較合理。所以第一季度中國經(jīng)濟(jì)增速9.7%，全年預(yù)計(jì)會(huì)是9.5%到10%，還可能偏高。

　　有人認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長并不矛盾，我認(rèn)為這是不對(duì)的。要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)增速降下來，特別是地方投資中的高耗能投資和房地產(chǎn)投資。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。今年是“十二五”開局之年，地方投資熱情非常大，中央政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步緊縮貨幣政策，通過提高利率，管住銀行信貸來調(diào)控地方投資熱。

　　巴曙松：短期來看，下一階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是打破地方政府的所謂“GDP崇拜”的循環(huán)，一方面取決于下一階段逆周期調(diào)控的持續(xù)性，同時(shí)也取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的市場化改革進(jìn)展。理性地看，GDP增速是內(nèi)生于中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)模式的一個(gè)結(jié)果，對(duì)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速成長發(fā)揮了十分重要的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演變，以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，必須要對(duì)這一增長路徑進(jìn)行調(diào)整和改革。