河南是人口大省,同時也是工業(yè)大省。2009年1~11月,河南省工業(yè)經濟效益繼續(xù)保持穩(wěn)步增長,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入首次實現(xiàn)兩位數正增長,利潤增幅同比繼續(xù)提高。在金融危機的嚴冬中,取得如此成績,新成立的河南省工業(yè)和信息化廳功不可沒,得到了工業(yè)和信息化部及河南省委省政府的充分肯定和高度評價。
2009年3月1日,河南省在全國較早掛牌成立了工業(yè)和信息化廳,而此時正是應對金融危機的關鍵時刻,正值河南工業(yè)經濟困難時期,面臨著迎戰(zhàn)金融危機和落實機構改革的雙重首要任務。按照省委省政府的安排部署和要求,河南省工信廳在機構、人員、職能均未到位的情況下,迅速成立6個臨時工作組,邊組建邊開展工作,做到了改革和工作兩手抓、兩促進。
在應對危機的過程中,工信廳不等不靠、積極主動、迅速投入,在工作中實現(xiàn)融合,在融合中強化職責和手段,不僅實現(xiàn)了思想不亂、隊伍不散、工作不斷,而且鍛煉了隊伍,凝聚了合力。
在工業(yè)和信息化部的大力支持和指導幫助下,在省委、省政府的堅強領導和具體指導下,廳領導班子團結帶領廣大干部職工理思路、通渠道、摸底子,迅速進入新的工作角色,切實履行好各項職責,取得了戰(zhàn)危機、保增長節(jié)節(jié)勝利的可喜局面,推動了河南工業(yè)調結構、促轉型。通過研究出臺工業(yè)轉危為機的一些重大舉措,圓滿完成了工業(yè)和信息化部、省委省政府下達的各項工作任務。
對于在金融危機背景下成立的河南省工信廳來說,危、機并存。危是各方面的條件均不具備,就必須進入戰(zhàn)危機的主戰(zhàn)場;機是金融危機所形成的倒逼機制,考驗、檢驗了干部,鍛煉了隊伍。
通過9個月的運行,工信廳這支由6個廳局和單位、近200名行政編制人員組建的隊伍,已經成長為河南工業(yè)化進程中的主力軍。目前,全廳上下緊緊圍繞中心工作,心往一處想,勁往一處使,形成了堅強的工作合力,初步開創(chuàng)了各項工作的新局面。
新組建的工信廳目前最大的難點是實質性融合,最大的任務是正常開展工作。未來全廳上下將以更加飽滿的熱情、更加創(chuàng)新的態(tài)度、更加扎實的作風,全身心地投入到各項工作中去,做到人心不散、隊伍不亂、工作不停,切實履行好省委、省政府賦予的各項職責,在保增長、擴內需、調結構中發(fā)揮主力軍作用,努力開創(chuàng)河南工業(yè)和信息化工作的新局面。
而在后危機時期,河南工業(yè)和信息化發(fā)展如何實現(xiàn)邊路突破、彎道超車,搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點,已成為重大課題。因此,必須盡快理順關系,打通工作渠道。要堅持走新型工業(yè)化道路,加強和改善工業(yè)行業(yè)管理和工業(yè)經濟運行,不斷改造提升傳統(tǒng)產業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),深化中小企業(yè)幫扶,大力推進信息化建設。
主要職責
?。ㄒ唬┨岢鋈⌒滦凸I(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題,擬訂并組織實施全省工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃,推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級,推進信息化和工業(yè)化融合。
?。ǘM訂并組織實施全省工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策,提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議,起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案,擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施,指導行業(yè)質量管理工作。
?。ㄈ┍O(jiān)測分析全省工業(yè)運行態(tài)勢,統(tǒng)計并發(fā)布相關信息,進行預測預警和信息引導,協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議,負責工業(yè)應急管理、產業(yè)安全和國防動員有關工作。
?。ㄋ模┴撠熖岢鋈」I(yè)、信息化固定資產投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、國家對口部門和本省用于工業(yè)和信息化財政性建設資金安排的意見,按照國務院和省政府規(guī)定權限審批、核準國家和省規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目。
(五)組織實施國家高技術產業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準,指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步,以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),組織實施國家和省有關科技重大專項,推進相關科研成果產業(yè)化,推動全省軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。
(六)承擔全省振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調的責任,組織擬訂重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策,依托國家和省重點工程建設協(xié)調有關重大專項的實施,推進重大技術裝備國產化,指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。
?。ㄆ撸M訂并組織實施全省工業(yè)、信息化的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進政策,參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進規(guī)劃,組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
?。ò耍┩七M全省工業(yè)和信息化體制改革和管理創(chuàng)新,提高行業(yè)綜合素質和核心競爭力,指導相關行業(yè)加強安全生產管理。
?。ň牛┭芯刻岢鋈∶禾抗I(yè)發(fā)展政策和建議;擬訂全省煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策和技術標準并組織實施;統(tǒng)籌全省煤炭、煤層氣開發(fā)及綜合利用,依法規(guī)范和整頓煤炭生產和經營秩序;會同有關部門按規(guī)定權限核準、審核煤礦技術改造項目。
?。ㄊ┴撠熑≈行∑髽I(yè)發(fā)展的宏觀指導,會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經濟發(fā)展的相關政策、措施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況,負責中小企業(yè)融資服務體系建設,協(xié)調解決有關重大問題。
?。ㄊ唬┙y(tǒng)籌推進全省信息化工作,組織制定相關政策并協(xié)調信息化建設中的重大問題,促進電信、廣播電視和計算機網絡融合,指導協(xié)調電子政務、電子商務發(fā)展,推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。
?。ㄊ┙y(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理全省無線電頻譜資源,依法監(jiān)督管理無線電臺(站),協(xié)調處理軍地間無線電管理相關事宜,負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處,協(xié)調處理電磁干擾事宜,維護空中電波秩序,依法組織實施無線電管制,統(tǒng)一管理全省無線電監(jiān)督管理機構。
?。ㄊ┏袚嚓P信息安全管理的責任,負責協(xié)調維護全省信息安全和信息安全保障體系建設,指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)和基礎信息網絡的安全保障工作,協(xié)調處理信息安全重大事件。
?。ㄊ模┏修k省政府交辦的其它事項。
近期工作重點
提高執(zhí)行力大力推動兩化融合
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,以省委、省政府提出的“一個載體、三個體系”建設為目標,以服務企業(yè)為抓手,以產業(yè)集聚區(qū)建設為載體,以提高執(zhí)行力為著力點,提前謀劃,精心組織,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,強力推進,大力推動信息化與工業(yè)化融合發(fā)展,進一步提升全省工業(yè)經濟的綜合競爭力,為走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)強省作出應有的貢獻。主要從八個方面入手:
全力以赴抓運行。一是強化監(jiān)測分析,進一步完善運行監(jiān)測網絡平臺,建立省市縣三級聯(lián)動體系和信息交流制度。二是強化要素保障,做好煤電油運保障工作,搞好各種生產要素協(xié)調。三是強化應急協(xié)調,制定工業(yè)應急預案,增強應急處置能力,引導重點工業(yè)企業(yè)抓好應急儲備工作。
堅定不移調結構。一是落實河南省十大產業(yè)調整振興規(guī)劃。圍繞戰(zhàn)略支撐產業(yè)和戰(zhàn)略先導產業(yè),制定具體實施意見,以食品、紡織為突破口,強力推進落實。認真做好河南省工業(yè)和信息化領域“十二五”規(guī)劃編制工作。加快工業(yè)和信息化部與省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署并深度推進,做好食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設國家試點工作。二是實施“雙百工程”。積極實施汽車及零部件、有色金屬精深加工等10大技術改造工程。大力推進電動汽車、新型電池、生物醫(yī)藥、超硬材料、綠色照明等 5大新興產業(yè)項目建設,重點抓好電動汽車產業(yè)發(fā)展近期行動計劃的落實。三是提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。著力培育一批國家和省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。積極承接產業(yè)轉移,抓好簽約項目的落實。
深化服務幫扶企業(yè)。建立推進政策落實服務企業(yè)工作機制,建立重點幫扶企業(yè)動態(tài)管理機制,開展重點企業(yè)培育工作,有針對性地搞好對企業(yè)的個性化服務。建立產供銷對接機制,建設河南省產供銷公共網絡平臺。建立“企業(yè)呼聲直通車”工作機制,形成直通車歸口收集、各部門具體承辦的工作格局。
強化管理抓行業(yè)。完善現(xiàn)代產業(yè)規(guī)劃體系,制定行業(yè)發(fā)展年度行動計劃。完善產品質量和標準化體系,組織開展品牌建設工作。完善行業(yè)準入和節(jié)能減排工作體系,圍繞“調結構、卡源頭、建平臺、推技改、重機制”的思路,完成年度工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能目標核定,嚴格行業(yè)準入;注重運用經濟杠桿和手段,建立鋼鐵、水泥、煤化工、有色等過剩產能退出機制。
突出中小企業(yè)抓幫扶。一是貫徹國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》精神,積極推動河南省中小企業(yè)服務體系建設。二是完善中小企業(yè)擔保體系建設。年底前完成省中小企業(yè)擔保集團組建。探索建立信用擔保機構風險補償機制,初步建立監(jiān)管體系和退出機制。三是搞好區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點工作。河南省技術產權交易所近日被工信部確定為中部省份唯一試點機構。四是提高中小企業(yè)融資水平。繼續(xù)分領域、分層次組織金融機構和中小企業(yè)對接活動。五是加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導。指導各縣(市、區(qū))在產業(yè)集聚區(qū)建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地,選擇1000家中小企業(yè)開展重點幫扶。
加強煤炭管理不削弱。河南是煤炭大省,煤礦是高危行業(yè),煤炭行業(yè)管理只能加強、不能削弱。一是安全第一。堅持抓基層打基礎,把安全生產責任和措施真正落實到基層、班組和現(xiàn)場。二是服務至上。加強煤礦技術改造,改善煤炭生產條件;加快推進煤炭經營資格審批改革。三是強化監(jiān)管。嚴格查處煤炭生產和經營中的違法違規(guī)行為,加快長效機制建設。四是做大產業(yè)。繼續(xù)支持有優(yōu)勢的大企業(yè)以資產、資源、品牌、市場為紐帶實施戰(zhàn)略重組。
推進信息化建設上水平。全面推進信息化提速工程,制定《關于大力推進兩化融合的若干意見》,盡快完成電子政務省級統(tǒng)一網絡平臺建設,加快推進電子商務、企業(yè)基礎信息共享等應用平臺建設。深入落實省政府與中國移動、中國聯(lián)通和中國電信簽署的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,加快信息化基礎設施建設。加強無線電管理,切實履職盡責,當好“空中警察”。
加強自身建設抓規(guī)范。以領導班子建設、干部隊伍建設和行風建設為重點,以“兩轉兩提”為載體,抓班子、帶隊伍、促工作、上臺階,加強重大問題研究,加快建立工作體系和運轉機制。建設學習型、創(chuàng)新型、和諧型機關。