金剛石+軸承“雙鏈條”齊發(fā)力 軟環(huán)境+平臺“兩引擎”共驅(qū)動

——奮力建設(shè)經(jīng)濟強縣助力南陽建設(shè)省副中心城市的方城實踐

方城縣委書記段文漢（左二）深入企業(yè)調(diào)研。特約記者 孫 宇 攝

方城縣縣長李霞(左一)現(xiàn)場辦公助力項目快速推進。 特約記者 孫 宇 攝

近年來，方城縣以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，把工業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持“工業(yè)立縣、興工強縣”，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為基、企業(yè)為根、項目為王、轉(zhuǎn)型為綱、創(chuàng)新為要”發(fā)展理念，突出開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，堅定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以項目建設(shè)為統(tǒng)攬，以精準(zhǔn)招商為抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)揚“六皮”精神，著力招大引強、招新引優(yōu)，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項目。工業(yè)經(jīng)濟保持高位運行，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)增值稅、工業(yè)用電等主要指標(biāo)增速分別位居全市前列，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“平地起谷堆”式隆起，為“建設(shè)經(jīng)濟強縣、文旅強縣、生態(tài)強縣，打造開放、創(chuàng)新高地，共建幸福美好家園”和助力南陽建設(shè)省副中心城市貢獻力量。

方城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)充滿活力。 特約記者 權(quán)兆陽 攝

勤大鋼管有限公司高精鋼管生產(chǎn)線填補北方市場空白。

瞄準(zhǔn)高端—奮力培育雙百億產(chǎn)業(yè)集群

立足發(fā)展實際，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條，明晰的定位為方城縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。方城縣圍繞市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)“3231”戰(zhàn)略，延鏈補鏈強鏈壯鏈，發(fā)展壯大軸承裝備制造、超硬材料、生物動保三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，奮力培育軸承、超硬材料兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造世界金剛石之都、國內(nèi)知名軸承產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和國內(nèi)知名生物動保產(chǎn)業(yè)基地。

如今，方城縣已入駐超硬材料上下游企業(yè)29家，形成了“超硬設(shè)備機械-金屬觸媒粉-人造金剛石-金剛石微粉-金剛石工具（飾品）”產(chǎn)業(yè)鏈，人造金剛石市場份額分別占國際國內(nèi)市場的46%和50%，被授予河南省特色集群稱號。

其中，中南鉆石股份有限公司是方城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)，其不但是世界知名的高品質(zhì)克拉級鉆石規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)、中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，而且還帶動引領(lǐng)了多家超硬材料企業(yè)整體入駐先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)。前段時間，該公司大顆粒彩鉆技術(shù)獲重大突破，在業(yè)界引起轟動。

河南神州靈山新材料有限公司則是超硬材料配套企業(yè)中的佼佼者。該項目由北京神州靈山葉臘石有限公司投資，專門生產(chǎn)超硬材料不可或缺的配套產(chǎn)品——葉臘石構(gòu)件及合成金剛石，項目達產(chǎn)后，年產(chǎn)2億套葉臘石系列產(chǎn)品，能充分滿足先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)其他企業(yè)需求，并成為全國最大的葉臘石系列產(chǎn)品加工基地，年新增產(chǎn)值20億元，納稅1億元以上。

河南永泰磨具有限公司生產(chǎn)銷售樹脂砂輪、金剛石制品、五金化工等，該公司生產(chǎn)的纖維增強樹脂切割砂輪、修磨用鈸形砂輪、纖維增強鈸形切割砂輪、可彎曲砂輪四大品種20多個系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于機械、冶金、鑄造、化工、核電、軍工、航空航天、鐵路交通等多個領(lǐng)域，產(chǎn)品銷往歐洲、南美洲、東南亞的20多個國家，是全國磨具行業(yè)十強及出口企業(yè)十強企業(yè)，2021年11月初該公司榮獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎，市委書記朱是西、市長王智慧安排專人送來賀信。

65家軸承上下游企業(yè)，則形成了“軸承鋼管（鍛件）-軸承套圈-軸承滾動體及基礎(chǔ)件-軸承成品”產(chǎn)業(yè)鏈，成品軸承產(chǎn)品涵蓋1000多個品種，直徑6毫米-314毫米；滾動體直徑0.6毫米-34毫米，質(zhì)量達到國內(nèi)一線品質(zhì)；軸承鋼管直徑18毫米-150毫米，年產(chǎn)量達到5萬噸，年綜合產(chǎn)值25億元，使方城成為省內(nèi)第二個軸承制造集聚地。

其中，河南瀚瑞特軸承有限公司是方城縣成品軸承重點項目，總投資3.3億元，可年產(chǎn)10億粒高精滾動體和2000萬套精密軸承，年產(chǎn)值5億元。勤大鋼管有限公司高精鋼管生產(chǎn)線填補了北方市場空白。煜眾精密機械公司為客戶定制的自動化生產(chǎn)線，在汽車零部件、工程機械、減速機、航空航天、軌道交通、船舶等行業(yè)領(lǐng)域、主機廠有大規(guī)模成熟應(yīng)用，其數(shù)控機床加工精度達到國際一流標(biāo)準(zhǔn)。2021年6月28日，軸承鋼球產(chǎn)量居世界第二、國內(nèi)第一,全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)江蘇力星鋼球股份有限公司正式落地，為方城軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

方城縣中藥材資源豐富，是道地藥材裕丹參、金木瓜等的原產(chǎn)地。近年來，該縣依托中藥材種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，聚力生物動保產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、創(chuàng)建品牌，打造“一家龍頭、多家配套、系列產(chǎn)品并銷”的中藥材和獸用藥品產(chǎn)業(yè)鏈，以芝元堂、福源青陽藥業(yè)為代表，形成集中藥材提取、獸藥制劑、液體生物發(fā)酵、衛(wèi)材設(shè)備及配套的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群。如今，生物動保產(chǎn)業(yè)初顯規(guī)模，一大批方城籍行業(yè)領(lǐng)軍人物正在掀起“回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”的熱潮。

同時，以煜眾精密機械為龍頭，培育“鑄造-裝配-研發(fā)-應(yīng)用”高端智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育獨角獸企業(yè)，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造中國高端、高速中小型數(shù)控立車第一品牌，計劃3年內(nèi)科創(chuàng)板培育上市。

中硬合金有限公司車間。

瀚瑞特軸承有限公司可年產(chǎn)10億粒高精滾動體。

富商寶地—著力營造“六最”營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境是保障企業(yè)生存與發(fā)展的根本。近年來，方城縣通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，研究出臺多項優(yōu)惠政策，大力營造協(xié)作運營、合作共贏濃厚氛圍，奮力打造縣域經(jīng)濟開放新高地、安商富商新寶地。

在軟環(huán)境建設(shè)上，方城縣強化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序，提高辦事效率，爭做“金牌店小二”，以情親商、以誠安商、以財富商，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，使客商引得來、留得住、發(fā)展好。實行“經(jīng)理人”式全程跟進，從“關(guān)鍵小事”著手，強化對接溝通，優(yōu)化服務(wù)流程，積極推動中小企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”。實行“監(jiān)護人”式全程保護，嚴(yán)厲打擊強攬工程、強買強賣等違法犯罪活動，及時掃除黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。2017年以來，瀚瑞特軸承、煜眾機械、永泰磨具等多個優(yōu)質(zhì)項目到方城投資興業(yè)，并以商招商，吸引了神州靈山新材料、勤大鋼管等大批高技術(shù)、高產(chǎn)值、高利稅項目到方城“抱團取暖”集聚發(fā)展。

制定實施了縣領(lǐng)導(dǎo)分包項目制度、“企業(yè)寧靜日”、容缺辦理制度、支持工業(yè)企業(yè)“三大改造”辦法、開發(fā)區(qū)項目建設(shè)管理服務(wù)辦法、招商引資、招才引智“諸葛英才計劃”、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見等一系列精準(zhǔn)、實用的惠企政策和措施，將項目入駐、用地供給及標(biāo)準(zhǔn)廠房使用、項目建設(shè)過程管理、約束和退出、后期管理服務(wù)等配套服務(wù)保障，以制度化形式貫穿于項目招引、審批、建設(shè)、投產(chǎn)的全過程，讓企業(yè)拎包即入駐，入駐即生產(chǎn)。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。緊緊圍繞縣“主新特”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大科技政策的支持和傾斜，營造深厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。一是大力實施科技興企戰(zhàn)略，積極爭取上級財政資金扶持，加大縣級財政資金對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。三年來爭取國家、省、市各類創(chuàng)新項目和研發(fā)資金5000多萬元，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新提供了堅實支撐。二是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。縣委、縣政府支持科技創(chuàng)新力度逐年增強，相繼出臺了《方城縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《方城縣專利資助資金管理辦法》《方城縣政府科技創(chuàng)新獎勵清單》《方城縣科技成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法》等文件，每年拿出獎勵資金對開展科技創(chuàng)新成效顯著的企業(yè)進行獎勵，三年來發(fā)放研發(fā)平臺獎勵資金、高新企業(yè)獎補資金、創(chuàng)新團隊和院士工作站獎補資金、各類專利資助資金近600萬元，有效激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

堅持把科技人才工作擺在突出位置,加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育，助推縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聚焦科技創(chuàng)新和工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，以高端人才為重點，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，引進和培養(yǎng)并重，造就了一支創(chuàng)新能力強、業(yè)務(wù)水平精、引領(lǐng)作用顯著的人才隊伍。圍繞該縣超硬材料和新材料開發(fā)、高端裝備制造和軸承產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)副產(chǎn)品加工，通過校企合作、創(chuàng)新平臺建設(shè)、本土培養(yǎng)等形式，全縣共培育、引進博士、中高級職稱等高級人才2000多人，其中高級職稱16人，副高級職稱804人，中級職稱1116人，高級管理人才28人，科技特派員34人，引進及培育省、市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人?？萍既藛T在積極參與科研開發(fā)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用，取得了多項科技成果。研發(fā)各類科技新產(chǎn)品66個，引進示范應(yīng)用新技術(shù)28項、新品種32個，申請專利1000多項，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化12項，推廣應(yīng)用科技成果50多項。

推進科技與金融加快融合。深化科技與金融結(jié)合措施，建立多渠道、多層面的科技投入機制，提高金融資金支持科技創(chuàng)新的實際成效。一是積極落實科技與金融、財政的深度融合政策。農(nóng)行、中行、郵政銀行、農(nóng)聯(lián)社、建行等10家銀行累計對工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款8.64億元。積極推進實施科技保、科技貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，銀企互利合作深入推進，協(xié)調(diào)方城縣郵儲銀行、中國銀行方城支行等9家企業(yè)發(fā)放科技貸3320萬元。二是竭力爭取科技貼息資金。三年來為企業(yè)爭取創(chuàng)新貼息和創(chuàng)新券資金3699萬元，有效解決了中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，促進了科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

煜眾精密機械有限公司數(shù)控機床加工精度一流。富商寶地—著力營造“六最”營商環(huán)境

筑巢引鳳—全力打造高質(zhì)高效發(fā)展平臺

栽下梧桐樹，引來鳳凰棲。強縣之本在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之基在于集聚。開發(fā)區(qū)是招商引資的主平臺、項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，在縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著主引擎的作用。方城縣圍繞開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造高質(zhì)高效發(fā)展平臺，推動招商項目精準(zhǔn)落地、快速建設(shè)。

走進方城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，只見道路“四縱四橫”，亮化綠化使這里四季風(fēng)景如畫；水、電、氣管網(wǎng)全面覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施齊備為眾企業(yè)保駕護航；工人精神飽滿，生產(chǎn)線上有條不紊創(chuàng)造價值；企業(yè)創(chuàng)新活力十足，保質(zhì)量爭創(chuàng)新樹立方城品牌……在這片23平方公里的土地上，方城走出了一條“平地起谷堆”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

近年來，該縣科學(xué)規(guī)劃園區(qū)功能，完善功能分區(qū)，變項目混裝為項目組裝，同類項目集中入駐，解決互相干擾的問題。加強規(guī)劃指導(dǎo)，做到所有入駐項目選址都符合開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃布局、空間發(fā)展時序和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。嚴(yán)格規(guī)劃審批，不符合規(guī)劃的項目堅決不予批準(zhǔn)。

提高入駐項目質(zhì)量，轉(zhuǎn)變招商理念，摒棄過去“剜到籃里都是菜”的老思想，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。嚴(yán)把入駐關(guān)口，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及對環(huán)境有污染的項目堅決禁止入駐。提高入駐門檻，牢固樹立“強而優(yōu)”的發(fā)展理念，集群招商，擇優(yōu)入駐。

提高土地利用效率，變粗放使用為集約使用，明確投入產(chǎn)出強度。為提高項目建設(shè)速度，政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實現(xiàn)企業(yè)“拎包”入駐，降低企業(yè)建設(shè)成本。同時，建立退出機制，對于“僵尸企業(yè)”進行盤活，實行“騰籠換鳥”，解決了資產(chǎn)低效利用問題。

截至2021年9月份，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)共入駐企業(yè)141家，“四上”企業(yè)營業(yè)收入同比增長32.84%，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費用同比增長26.89%，利潤同比增長66.07%。工業(yè)總產(chǎn)值占全縣的80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)的77%，高新技術(shù)企業(yè)占全縣的81%，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)作為縣域經(jīng)濟建設(shè)的主引擎正迸發(fā)出強大動力。

創(chuàng)新平臺是企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的重要載體。近年來，該縣強力開展以研發(fā)平臺為主的各類平臺建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)活動的省市級科研平臺。截至目前，該縣擁有省、市級工程技術(shù)研究中心45個、院士工作站２個、創(chuàng)新團隊4個，創(chuàng)新平臺總量超過66個，在各縣區(qū)中名列前茅。

在創(chuàng)新平臺的驅(qū)動下，全縣高新技術(shù)企業(yè)累計達到23家，51家企業(yè)已獲得“國家科技型中小企業(yè)”編號，重點工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力大幅提升。其中，中南鉆石有限公司引進清華大學(xué)化學(xué)研究所李亞棟院士，南陽裕泰隆粉體材料有限公司引進北京科技大學(xué)葛昌純院士，建立院士工作站，為超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進了高端技術(shù)人才，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，促進企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化，開展實施培育人工高純度彩鉆、3D新材料打印和鈦合金軍工新材料研發(fā)中的技術(shù)攻關(guān)，加快超硬材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感恩奮進—勠力建設(shè)工業(yè)興旺經(jīng)濟強縣

奮進“十四五”，揚帆當(dāng)遠航。下一步，方城縣緊盯經(jīng)濟強縣建設(shè)目標(biāo)，提升平臺能級，繼續(xù)把開發(fā)區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，深化“百園增效”，統(tǒng)籌“一區(qū)多園”，高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃綱要，健全完善開發(fā)區(qū)體系，推行“管委會+公司”管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端要素向開發(fā)區(qū)集中，確保首批獲評省級開發(fā)區(qū)。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)孵化園，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有后勁但規(guī)模較小的企業(yè)“孵化”培育，到一定規(guī)模后入駐縣開發(fā)區(qū)。實施“萬人育萬企”計劃，深化“萬人助萬企”活動，落實“企業(yè)服務(wù)日”制度，引導(dǎo)各級干部爭當(dāng)服務(wù)企業(yè)“金牌店小二”，支持企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久、做多做活，力促“創(chuàng)生個、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

培育市場主體。以“機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、企業(yè)上云”為重點，實施大企業(yè)大集團“頭雁計劃”、單項冠軍企業(yè)登高計劃、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃、企業(yè)上市倍增計劃，著力培育規(guī)模以上企業(yè)、具有國際國內(nèi)一流技術(shù)水平的企業(yè)、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；聚焦新一代人工智能、節(jié)能環(huán)保、5G等領(lǐng)域，培育高新技術(shù)企業(yè)。

強化雙招雙引。實行大指揮部、百人招商團、縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)AB角外出招商、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”工作機制，以“諸葛英才計劃”為引領(lǐng)，引進具有國內(nèi)國際先進水平、掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才。以裕州產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為龍頭，整合機電信息職專、宛北中專等職教資源，加大基礎(chǔ)性、實用性本土人才培養(yǎng)力度，源源不斷地造就專業(yè)人才、技術(shù)人才、工匠人才，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新高潮。

做強投融資平臺。依托縣屬投融資平臺，設(shè)立鄉(xiāng)村振興、城市更新、文化旅游、中小企業(yè)科技創(chuàng)新等政府基金，打通金融和城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的良性循環(huán)，抓住國家政策窗口期爭取專項債、PPP、國開行資金，引導(dǎo)金融活水源源不斷滋潤實體經(jīng)濟，為方城加快縣域經(jīng)濟成高原作出應(yīng)有貢獻。