4月19日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》，與之前版本相比《意見稿》首次提出風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比到2025年達16.5%左右的目標。

       《意見稿》提出，2021年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達到16.5%左右。文件還要求加快確定2022年并網(wǎng)規(guī)模。

       公開數(shù)據(jù)顯示，2020年全國風(fēng)電、太陽能累計發(fā)電量達到7270億千瓦時，全社會用電量75110億千瓦時，占比在9.7%左右。這意味2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電比重將提升1.3%。市場分析推算認為今年風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機可能在1.1億千瓦左右。

       據(jù)上海證券報，中信證券首席電新分析師華鵬偉在接受采訪時表示，11%的占比目標之前已經(jīng)提過，2025年達到16.5%的占比目標則是首次提出。文件關(guān)于加快并網(wǎng)的表述意味著國家明確了“十四五”期間要通過進一步提高風(fēng)電光伏占比來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、完成碳達峰任務(wù)的意圖。

圖片來源：中信證券研報截圖

       《意見稿》還要求，按照目標導(dǎo)向和責(zé)任共擔(dān)原則，制定發(fā)布各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各省級能源主管部門依據(jù)本區(qū)域非水電消納責(zé)任權(quán)重，積極推動本省(區(qū)、市)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)和跨省區(qū)電力交易，確定本省(區(qū)、市)完成非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(備案)規(guī)模，認真組織并統(tǒng)籌銜接做好項目開發(fā)建設(shè)和儲備工作。

       市場分析認為，這意味著國家不再統(tǒng)一發(fā)年度指標，而是由各省根據(jù)國家給的消納權(quán)重、本省用電量自行計算出保障性規(guī)模。超出保障性規(guī)模的，為市場化規(guī)模。因此，各省未來的規(guī)模指標只有下限，即保障性規(guī)模，沒有上限，意味著市場化規(guī)模不限。

       交銀國際此前分析認為，在碳中和目標下，2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%（2019年15.3%）。預(yù)計光伏發(fā)電將憑借成本和低碳優(yōu)勢，2020-50年發(fā)電量復(fù)合年增速12%，2050年占全國發(fā)電量約40%。