近年來，鄂城區(qū)堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，堅持走“一主三化”的發(fā)展道路，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，區(qū)域綜合實力顯著提升。 2008年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.86億元，較上年增20.4%，完成固定資產(chǎn)投資55.5億元，比上年增長78.3%，完成財政收入6.84億元，同比增長35.0%，其中地方一般預算收入完成3.4億元，同比增長30.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值25.0億元，比上年增長31.4%，實現(xiàn)銷售收入70.0億元，增長42.3%。
　　一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬嵤┏砷L工程，培育工業(yè)“脊梁”。鄂城區(qū)采取激勵措施，引導百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)，鼓勵自主籌資，引領投資、合資合作，支持民資民力投入產(chǎn)業(yè)集群建設，通過深化改革推動一批，放寬領域催生一批，引領扶持壯大一批。實施技改擴規(guī)工程，促進一批小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長為大中企業(yè)，培育一批在全國影響力較大、市場競爭力較強的“巨人”企業(yè)。實施“三個三”工程，即每年新增規(guī)模規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，5年培育產(chǎn)值過億元企業(yè)30家，稅收過千萬企業(yè)3家。同時，對全區(qū)前30家重點企業(yè)在融資、技改等方面給予大力支持，取得明顯成效。2008年，全區(qū)新增規(guī)模企業(yè) 40家，產(chǎn)值過億元企業(yè)8家。一批企業(yè)迅速快速成長為頂天立地的骨干企業(yè)。陳盛礦業(yè)有限公司二期3號井和礦石加工廠竣工投產(chǎn)，周邊小礦山小選廠徹底取締，做大做強的第一步目標任務基本實現(xiàn)，2008年該公司完成稅收2979萬元。世紀新峰水泥有限公司二期工程建設已基本完工，投產(chǎn)后可年產(chǎn)水泥500萬噸，2008年實現(xiàn)稅收2244萬元。華中重型機械有限公司完成技改擴規(guī)工作，稅收已達1000萬元。成長工程促進了稅收迅猛增長，2008年全區(qū)稅收過 1000萬元企業(yè)已達4家，過500萬元的企業(yè)10家。前30家骨干企業(yè)共計實現(xiàn)稅收2.4億元，占全區(qū)財政收入的35.1%。
　?。ǘ﹦?chuàng)新特色優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)集群。鄂城區(qū)按照“做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，培植經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟競爭力”的思路，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，以規(guī)模企業(yè)為龍頭，以提高產(chǎn)業(yè)技術層級為重點，促進礦產(chǎn)冶金、建筑建材、金屬制品、機械制造、食品輕工五大特色支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞采選加工一條龍的產(chǎn)業(yè)模式，全面整合采礦企業(yè)，提升礦產(chǎn)品開發(fā)的深度和廣度，促進采礦業(yè)由小采礦、小選礦向大采礦、大選礦、大球團方向發(fā)展。建筑建材業(yè)運用新技術、新工藝，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，大力發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保墻體材料和優(yōu)質(zhì)水泥，重點扶持了世紀新峰水泥有限公司、宏林建材等企業(yè)。金屬制品圍繞上規(guī)模、上品種、上質(zhì)量，重點壯大燕磯金剛石刀具產(chǎn)業(yè)；機械制造業(yè)堅持高起點、高質(zhì)量、高科技，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，重點支持華中重型機械、長江壓力容器、華陽重工、新力板簧等企業(yè)全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，搶占更大市場份額。食品輕工業(yè)重點建設廣源米業(yè)、永宏油廠、嘉禾糧油、金帆鞋業(yè)。2008 年，全區(qū)鐵原礦產(chǎn)量50萬噸，鐵精粉30萬噸，優(yōu)質(zhì)球團18萬噸，雙飛粉120萬噸，水泥300萬噸，金剛石刀具3000萬套（件）。“雷山牌”水泥、 “鄂信”牌金剛石刀具被評為湖北省名牌產(chǎn)品和著名商標，“新力”牌板簧被評為湖北省名牌產(chǎn)品。2008年五大支柱產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)稅收2.98億元，占全區(qū)財政收入的43.6%。二是培育六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鄂城區(qū)已基本形成名優(yōu)魚、精細菜、速生林、優(yōu)菜籽、三元豬、優(yōu)質(zhì)果六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2008年建成各種特色農(nóng)業(yè)基地15個，產(chǎn)業(yè)化基地面積20萬畝，其中，一級優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬元畝，無公害蔬菜基地3萬畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地3萬畝，畜禽小區(qū)10個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)18家。三是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)、黃石和武漢，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。重點抓好中商平價超市、五金商貿(mào)城等建設，大力發(fā)展大型連鎖超市，專業(yè)批發(fā)市場，水產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品交易市場。依托沿江深水岸線，圍繞武鋼、鄂鋼、球團廠等大企業(yè)以及黃石龐大的運輸市場，大力發(fā)展大型運輸業(yè)，“碼頭經(jīng)濟”和倉儲服務。楊葉、燕磯碼頭建設已初具規(guī)模。大力發(fā)展旅游業(yè)。2008年全區(qū)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“林家樂”鄉(xiāng)村旅游，和湘鄂情生態(tài)園、銀山生態(tài)園、黃龍生態(tài)園、麻羊垴旅游等建設取得較大發(fā)展。花湖開發(fā)區(qū)和靠近主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)取得較好經(jīng)濟效益。2008年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收增長15.6%。
　?。ㄈ┩七M園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚。一是全力建設三大園區(qū)。創(chuàng)造性地推進花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，近幾年鄂城區(qū)投入資金4億元硬化三縱三橫路網(wǎng) 12公里、鋪設供排水管道9公里、煤氣管道3公里，安裝路燈220盞，自來水日供水能力3萬噸，電力容量10000千伏安，綠化、寬帶網(wǎng)及生活休閑配套設施齊全。2008年，園區(qū)建成面積達5.6平方公里。加快城東港口經(jīng)濟和杜山工業(yè)園建設，高起點規(guī)劃，高標準建設，全面提升園區(qū)功能和承載力。二是引導企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)和緊鄰黃石市區(qū)的有利條件，引導輕工機械、商貿(mào)物流項目向花湖開發(fā)區(qū)集中；搶抓主城區(qū)企業(yè) “出城入園”和“退二進三”的發(fā)展機遇，引導冶金配套產(chǎn)業(yè)、金剛石刀具制造及現(xiàn)代物流業(yè)向城東港口經(jīng)濟區(qū)集中。搶抓建設鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的機遇，引導鋼鐵深加工和現(xiàn)代制造業(yè)向杜山工業(yè)園集中。至2008年，全區(qū)園區(qū)先后共引進企業(yè)400家，總投資40億元，其中億元企業(yè)8個，2008年三大開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)稅收 1.1億元，其中花湖開發(fā)區(qū)實現(xiàn)稅收3000萬元，同比凈增1900萬元。開發(fā)區(qū)成為鄂城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的重要增長級。
　?。ㄋ模娏φ猩桃Y，增強發(fā)展后發(fā)力。堅持不懈地把招商引資和項目建設作為抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的“一號工程”，不斷創(chuàng)新招商機制和招商辦法。一是完善機制招商。充分利用區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)成本優(yōu)勢及存量資源優(yōu)勢，完善招商機制，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、親情招商、以商招商，積極參加和組織中小企業(yè)博覽會，產(chǎn)學研項目洽談會，重獎招商引資有功之臣。二是瞄準重點地區(qū)招商。緊盯長三角、珠三角、渤海地區(qū)三大資本和投資者集中的區(qū)域，派人駐點招商，叩門招商。同時，發(fā)揮毗鄰黃石、武漢的區(qū)位優(yōu)勢，多渠道掌握投資信息，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是實施“回歸工程”招商。通過加強與在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系，利用春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日開展聯(lián)誼懇談會等方式，加深感情，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情，引導能人回鄉(xiāng)、老板回歸、資金回流、企業(yè)回遷。2008年全區(qū)引進 “回歸”項目15個，總投資額達3億元，提供就業(yè)崗位1300多個。四是編制項目庫招商。大力推進招商引資信息建設，精心編制全區(qū)招商引資項目庫，對招商項目進行策劃包裝。廣泛搜集長三角、珠三角、環(huán)勃海灣地區(qū)及各種大型招商活動招商信息，編制項目庫，實行招商信息全區(qū)共享。2008年全區(qū)共引進項目 103個（其中新開工59個），實際到位資金22.8億元，比上年增長60%，江燕船廠擴建、華新水泥包裝、新華鋼模具、凌峰水泥、恒穎超科技工業(yè)園、浩然化工等10個投資過億元工業(yè)項目新開工建設，新建成投產(chǎn)項目55個，其中投資過億元項目10個，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增強了后發(fā)力。
　?。ㄎ澹娀瘏f(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢。以統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進節(jié)能減排，改善人居環(huán)境為目標，整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢。一是狠抓節(jié)能減排。堅決依法治理“五小”企業(yè)，取締小選礦廠。取締小水泥廠8家，關停92家小選廠，摧毀小瓦窯6家，關閉小造紙廠2家，治理特鐵煙塵15 家，關停取締小煉鐵廠26家。二是積極推進新農(nóng)村建設。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，整體推進“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”活動，以治“五亂”，剎“三風”，推進“四進家”為重點，積極推進新農(nóng)村建設。近年來投入資金2.5億元，完成新農(nóng)村建設試點村25個，新建、硬化村組公路 650公里，實現(xiàn)了村村通水泥公路。延伸農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)364公里，受益人口14.4萬，新建沼氣池1100口，改造塘堰230口，改造重點排澇、抗旱泵站18處，極大地改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2008年全區(qū)投入3659.5萬元，進行特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)點，汀祖、燕磯、碧石、長港納入鄂州市十個特色中心鎮(zhèn)建設范圍，其中燕鎮(zhèn)被確定為全省百鎮(zhèn)千村工程重點鎮(zhèn)，并三次被聯(lián)湖北省小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理“楚天杯”。三是強力優(yōu)化投資環(huán)境。堅持用硬措施整治軟環(huán)境，推進重點項目建設聯(lián)席會議制度和領導質(zhì)點制度，進一步認真落實企行政執(zhí)法告知制度、規(guī)模企業(yè)“一卡式”收費制度、項目服務代理制度、違規(guī)執(zhí)法行業(yè)責任追究制度。扎實開展“平安鄂城”創(chuàng)建活動，開展企業(yè)周邊環(huán)境專項治理，對重點企業(yè)、重大項目繼續(xù)實行民警駐勤制度，著力構(gòu)建最佳的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　二、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
　　按照“先人一步，爭創(chuàng)一流”的要求，搶抓武漢城市圈建設“兩型”社會的戰(zhàn)略機遇，突出五個重點，加快“兩型”社會建設步伐，全力建設科學發(fā)展、和諧發(fā)展的先行區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　?。ㄒ唬┮援a(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是要改造升級傳統(tǒng)工業(yè)。按照培優(yōu)扶強的原則，采用新工藝，淘汰落后產(chǎn)能，全面推動礦產(chǎn)冶金、建筑建材、金屬制品、機械制造、食品輕工五大支柱產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提檔升級，力爭每個支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上，重點將礦產(chǎn)冶金、建筑建材培植成為過50億元的產(chǎn)業(yè)。力爭通過1-2年努力，全區(qū)爭取培植稅收過6000萬元企業(yè)1家，稅收過3000萬元企業(yè)3家，稅收過1000萬元企業(yè)10家。二是要突破性發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。重點引進、發(fā)展生物技術與新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，依托武漢高校院所引進科技項目和人才，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大科技投入，爭創(chuàng)名牌，指導和支持企業(yè)開發(fā)專利技術，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的專利產(chǎn)品，提升科技含量和產(chǎn)品附加值。三是要大力發(fā)展服務業(yè)。充分利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等生態(tài)旅游、休閑娛樂業(yè)，在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展“碼頭經(jīng)濟”和倉儲服務，在花湖開發(fā)區(qū)加快發(fā)展大型商貿(mào)物流項目，力爭引進建設2-3家四星級以上酒店項目。
　?。ǘ┮怨?jié)能減排為重點，加強資源節(jié)約和環(huán)境保障。一是要抓好重點行業(yè)的節(jié)能減排工作。支持和督促冶金、建材等行業(yè)以及煤、電用能大戶加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產(chǎn)品，落實節(jié)能降耗任務，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，組織實施一批節(jié)能減排、資源再利用示范工程。二是嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地。加強土地資源管理，切實保護耕地資源。嚴格把好新上項目投資強度關，狠抓項目開工率、建成率、資金到位率，加快項目建設進度，提高土地利用效率和集約化程度。加大閑置土地清理力度，有效盤活土地存量。三是加強環(huán)境保護。堅決依法關閉小選廠、小冶煉、小水泥、小磚瓦、小造紙等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)。加強花馬湖等水資源保護和污染源的綜合治理。嚴格執(zhí)行排放總量控制、排污許可、限期治理和建設項目環(huán)境影響評價制度，完善環(huán)境監(jiān)測預警體系與環(huán)境監(jiān)察體系。樹立“招商選資”意識，堅決不上環(huán)保不達標項目。
　?。ㄈ┮詧@區(qū)和集鎮(zhèn)建設為重點，推進城鎮(zhèn)化進程。一是要進一步完善規(guī)劃，抓緊編制花湖工貿(mào)新城新城控制性詳規(guī)和水系治理規(guī)劃。高起點編制完成汀祖、碧石、燕磯、長港4個特色鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等，以規(guī)劃為龍頭，確立發(fā)展方向。二是要提高建設水平。加大花湖工貿(mào)新城建設的投入力度，未來四年，每年新城建設投入資金不少于2個億，拓展新區(qū)，完善功能；堅定不移地將招商引資作為新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，主動承接沿海、武漢和黃石的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有選擇地發(fā)展機械加工、生產(chǎn)物流、商貿(mào)服務、商住旅游等產(chǎn)業(yè)，努力把花湖工貿(mào)新城建成我市東部開放開發(fā)的龍頭。同時加快以4個特色鎮(zhèn)為重點的建制鎮(zhèn)的發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要安排專項財政資金投入城鎮(zhèn)建設；著力彰顯特色鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，盡快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品 ”的產(chǎn)業(yè)格局。三是要加強城鎮(zhèn)管理。按照城市管理的構(gòu)架，不斷推進花湖工貿(mào)新城和以4個特色鎮(zhèn)為重點的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、市場管理、社會管理、保潔管理、項目管理等體制創(chuàng)新，全面提高管理水平。
　　（四）以基礎設施建設為重點，推進城鄉(xiāng)公共資源一體化。一是進一步改善交通條件。加大鄉(xiāng)村公路建設投入，力爭用2年時間實現(xiàn)灣灣通水泥公路，完成碧黃線、司燕線改造和燕沙路等道路建設。二是全面推進農(nóng)村安全飲水工程建設。今年全部解決農(nóng)村飲水不不安全人口的飲水問題，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標。三是繼續(xù)深入開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動。以“三清四改四化”（清淤泥、清垃圾、清路障；改水、改路、改廁、改房；綠化、凈化、硬化、美化）為重點，推進沼氣池建設、塘堰改造、“四旁”植樹工程。區(qū)財政繼續(xù)安排專項獎勵資金扶持新農(nóng)村試點村建設，以點帶面、示范引導，促進農(nóng)村人居環(huán)境全面改觀。
　　（五）以完善社會保障為重點，促進社會和諧。以實現(xiàn)“四個共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、人人享有義務教育、人人享有就業(yè)）為目標，認真落實農(nóng)村社會保障制度，進一步全面提升農(nóng)村社會保障事業(yè)水平，促進社會和諧發(fā)展。一是加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設，進一步擴大城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保覆蓋面；進一步做好五保戶供養(yǎng)、扶貧濟困工作。二是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大參合農(nóng)民得到更大實惠。三是進一步落實農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費、課本費。四是積極探索性失地農(nóng)民基本生活保障途徑，盡快將這一部分農(nóng)村弱勢群體納入社會保障范圍。五是克服金融危機帶來的不利影響，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力發(fā)展就業(yè)容易大的產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快發(fā)展職業(yè)教育和培訓，繼續(xù)通過“陽光工程”、“雨露計劃”、“巾幗科技致富”工程等等載體，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，大力培育新型農(nóng)民，全面實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。