新監(jiān)管機制在企業(yè)生態(tài)治理方面的效應(yīng)逐步顯效。日前，一些省份相繼公布了上半年企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果。本網(wǎng)記者了解到，江蘇省在公布的評價結(jié)果中嚴重失信的企業(yè)在52加，較輕失信企業(yè)在89家，這與上年同期相比，數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢，可見在生態(tài)環(huán)保中加入了信用聯(lián)合懲戒的監(jiān)管舉措，對企業(yè)自覺履行環(huán)保義務(wù)產(chǎn)生了比較大的推動作用。

轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大主題，考量這個過程是否有效重要的幾個因素包括高效、低成本、低耗能以及生態(tài)環(huán)保。長期以來企業(yè)的個體利益往往與社會公共利益存在沖突。不過，生態(tài)環(huán)境治理倒逼企業(yè)樹立起正確的生態(tài)協(xié)同發(fā)展理念，企業(yè)只有在追求經(jīng)濟利益與生態(tài)環(huán)保的社會利益之間尋找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中占領(lǐng)“制高點”。

毫無疑問，生態(tài)約束帶來了企業(yè)環(huán)境成本的上升，減少企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價的利益尋租，促進企業(yè)改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，這一系列的“蛻變”離不開有效的監(jiān)管機制。如何督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，離不開以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的應(yīng)用。

企業(yè)對信用生態(tài)聯(lián)合懲戒越來越重視，原因在于懲戒手段的靈活性，以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。環(huán)保信用評價關(guān)系著企業(yè)在環(huán)評審批、信貸融資、生產(chǎn)技術(shù)改造、市場準入等多個方面的切身利益。另外，企業(yè)違法成本不斷升高，監(jiān)管新機制正在逐步扭轉(zhuǎn)企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域失信違約成本低，甚至花小錢違法的困局，也讓很多企業(yè)嘗到了環(huán)保違法時嚴厲的懲戒后果，這些后果并非一次性加載到企業(yè)身上，而是在企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都相應(yīng)設(shè)置門檻，這才是那些惡意在環(huán)保領(lǐng)域違法的企業(yè)感到可怕的地方。

之前，為什么環(huán)境違法行為治理非常難，主要原因在于地方生態(tài)環(huán)保部門的執(zhí)法效力非常弱，很多敢于違法的企業(yè)基本上都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，他們決定著當(dāng)?shù)谿DP增長的速度，就業(yè)量的穩(wěn)定性，財政收入的重要來源，甚至是某個城市的一張名片。對于這樣的企業(yè)，地方有關(guān)部門很多情況下是“護短”，這就導(dǎo)致了環(huán)保部門在執(zhí)法時惹不起，而違法成本的低廉因素則在某種程度上刺激了企業(yè)通過違法來換取個體利益。更有甚者，個別地方的某些部門長期與這些企業(yè)之間存在著利益輸送關(guān)系，因此對這種“不痛不癢”的違法行為睜一只眼閉一只眼，只要不出大的群體性事件，企業(yè)甚至可以無視環(huán)保法的存在，依然“我‘污染’故我存在”。

不過環(huán)境信用評價體系的建立，一改往日環(huán)境監(jiān)管治理中懲戒力弱、手段單一的不利局面，大大提升了執(zhí)法部門的威懾力，同時也在多個層面推高了企業(yè)環(huán)境違法行為的成本。這種威懾力來源于三個方面。

一方面是信用聯(lián)合懲戒機制在環(huán)境治理中的運用。在環(huán)保行政許可中，如果企業(yè)存在違法記錄，將很難再通過這個許可。同時違法企業(yè)在上市融資、參與政府項目招投標采購、土地、稅費減免等多個方面被限制。

第二個方面是信用評價制度形成了聯(lián)合懲戒效力，也就是“一處失信處處受限”。評價制度以部門協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段形成一個完整的監(jiān)管閉環(huán)，通過對違法企業(yè)信息公開、部門共享、依法依規(guī)運用信用約束，從而形成整體的威懾效力，讓違法企業(yè)無“藏身之地”。

第三方面是環(huán)保信用評價機制形成了一個社會共同參與、跨部門、跨領(lǐng)域的失信約束“鏈條”。這個鏈條貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有力促進了企業(yè)自覺提升環(huán)保意識、誠信意識，并共同營造一個良好的環(huán)保踐約、誠信守法的良好氛圍。整個社會的大氣候推動每個企業(yè)自覺履行環(huán)保義務(wù)，通過技術(shù)提升來增強企業(yè)競爭力，而非通過鉆環(huán)保的空子來“實現(xiàn)利潤”。

法律和治理方式賦予了環(huán)保失信黑名單強大的殺傷力和威懾力，企業(yè)在違規(guī)排污或破壞環(huán)境時，不得不考慮在多個領(lǐng)域?qū)冻龅摹案甙骸贝鷥r。當(dāng)前，信用已經(jīng)融入到企業(yè)生產(chǎn)，人們生活的各種場景。優(yōu)良的環(huán)保信用，已經(jīng)成為企業(yè)提升競爭力的“硬通貨”。