我國每年新增光伏發(fā)電裝機容量連續(xù)四年位居世界第一，2017年達到了53吉瓦的歷史最高峰，占當(dāng)年全球裝機總量的一半。去年，在政策出現(xiàn)較大變動的情況下，我國新增光伏發(fā)電裝機仍突破44吉瓦，創(chuàng)歷史第二高，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。

而今年得益于2019年光伏政策的明晰，國內(nèi)平價上網(wǎng)項目及競價項目逐步釋放，國內(nèi)市場可能會在下半年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長?？紤]到光伏項目建設(shè)周期短的特點，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華認(rèn)為全年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計大致在35GW—45GW。也就是說，下半年光伏市場仍將有30GW的需求亟待釋放。

新政策怎么定才能避免行業(yè)發(fā)展大起大落，達到支持我國光伏行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的目的，確實是門技術(shù)活，這也是為何2019年光伏政策姍姍來遲的最重要原因?，F(xiàn)在，我們正處于高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展過渡的階段，如何在新時期，制定出符合當(dāng)前歷史發(fā)展階段特點、符合中國光伏行業(yè)發(fā)展實際的新政策，是大家的強烈要求和迫切希望。所以國家發(fā)展改革委價格司的最新光伏電價政策，把標(biāo)桿電價就改成了指導(dǎo)價。從該征求意見稿的部分內(nèi)容來看，是主管機構(gòu)反復(fù)醞釀的結(jié)果，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的思路。

今年的新政策是我國光伏發(fā)電發(fā)展史上最符合市場化原則的，對我國整個光伏行業(yè)發(fā)展來說，都非常重要。中國光伏，正在走向成熟、走向獨立、走向強大。

在全球大部分國家，光伏發(fā)電已經(jīng)成為最具有競爭力的能源。由于我國光伏技術(shù)不斷突破、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)進步，整個光伏裝機的成本較十年前下降了90%以上，因此我國光伏發(fā)電領(lǐng)域即將迎來平價上網(wǎng)的歷史性時刻。根據(jù)行業(yè)內(nèi)預(yù)測，按照目前發(fā)展形勢，2021年我國光伏發(fā)電就可擺脫補貼，實現(xiàn)全面平價上網(wǎng)。

市場變化一： 受光伏政策基調(diào)和市場影響，上半年我國光伏新增裝機不足12吉瓦，降幅超過50%。不過，海外光伏市場表現(xiàn)亮眼，全球裝機約47GW，超出市場預(yù)期。

在日前舉行的“光伏行業(yè)2019年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華表示，上半年我國光伏新增裝機降幅超50%，下半年市場或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長，可能造成產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)供應(yīng)趨緊，隨著光伏發(fā)電成本下降，會激發(fā)海外市場走向多元化發(fā)展。

受光伏政策基調(diào)和市場影響，上半年我國光伏新增裝機不足12吉瓦，降幅超過50%，集中式電站新增裝機約為6.8吉瓦，同比下降43.3%;分布式光伏新增裝機約4.6吉瓦，同比下降61.7%。同時，競價加速了補貼退坡步伐。

根據(jù)國家能源局對《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》的解讀，今年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計年內(nèi)可建成并網(wǎng)裝機容量4000萬千瓦至4500萬千瓦。

與之相比，上半年海外光伏市場表現(xiàn)亮眼，全球裝機約47吉瓦，超出市場預(yù)期。事實上，海外市場自去年已開始重新崛起。2018年，全球新增裝機約為106吉瓦，其中海外市場新增裝機約為61.7吉瓦，同比增長26.2%。

在海外市場驅(qū)動下，今年上半年中國光伏制造端繼續(xù)保持了良好增長態(tài)勢，主要制造企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺局面，基本保持滿產(chǎn)狀態(tài)。其中，多晶硅產(chǎn)量15.5萬噸，同比增長8.4%;硅片產(chǎn)量63吉瓦，同比增長26%;電池片產(chǎn)量51吉瓦，同比增長30.8%;組件產(chǎn)量47吉瓦，同比增長11.9%。

上半年，我國光伏產(chǎn)品(硅片、電池片、組件)出口額達106.1億美元，同比增長31.7%。其中，電池片出口額大幅增長，出口量超過2018年全年;組件出口額也大幅增長，出口量約36吉瓦，同比增長近1倍。

在市場表現(xiàn)上，上半年組件出口國家和地區(qū)市場多元化發(fā)展，出口額超過1億美元的國家和地區(qū)有16個，2018年僅為12個；出口量超過1吉瓦的國家和地區(qū)10個，2018年只有4個。同時，歐洲市場明顯復(fù)蘇，對荷蘭、西班牙、烏克蘭、葡萄牙、德國、比利時等歐洲主要國家組件出口均明顯增長。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前龍頭制造企業(yè)下半年國際市場訂單充足，部分企業(yè)已經(jīng)開始有選擇地接受國內(nèi)訂單。

市場變化二：從新發(fā)布的政策指標(biāo)來看，今年全年新增裝機有望超過40吉瓦，這預(yù)示著下半年光伏市場或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長。同時，行業(yè)集中度進一步提升，競爭向挖潛應(yīng)用端轉(zhuǎn)變。

除了出口表現(xiàn)亮眼外，光伏產(chǎn)業(yè)另一個明顯趨勢是集中度進一步提高。王勃華表示，產(chǎn)業(yè)整合正快速推進，競爭力不強的企業(yè)加速退出，大企業(yè)、國企則加速進入行業(yè)。

截至6月底，停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)已達6家，在產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少至18家，加之龍頭企業(yè)大規(guī)模擴產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。硅片、電池領(lǐng)域“強者恒強”格局得以鞏固，中小企業(yè)由于產(chǎn)能利用率低、缺乏成本優(yōu)勢逐漸失去競爭力。在組件端，由于上半年主要市場在海外，骨干企業(yè)品牌、技術(shù)、營銷等優(yōu)勢明顯，中小企業(yè)或成為其代工廠，或停產(chǎn)重組。

王勃華認(rèn)為，隨著平價上網(wǎng)、競價項目政策塵埃落定，下半年國內(nèi)光伏市場有望恢復(fù)增長，再加上海外市場持續(xù)增長，預(yù)計我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將保持健康發(fā)展態(tài)勢。與此同時，頭部企業(yè)規(guī)模和集中度將進一步提升，競爭也將從單一降低制造端成本向挖潛應(yīng)用端轉(zhuǎn)變。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，從新發(fā)布的政策指標(biāo)來看，今年全年新增裝機有望超過40吉瓦，平價項目占比預(yù)計為20%左右;2020年新增裝機則有望達到45吉瓦至50吉瓦。

與此同時，海外市場仍將維持強勢。彭博新能源財經(jīng)預(yù)測，今年全球光伏市場需求預(yù)計為123吉瓦至149吉瓦。國際分析機構(gòu)IHS對全球光伏市場同樣較為樂觀，預(yù)期將達到123吉瓦。

面對來勢洶洶的平價上網(wǎng)大潮，降本提質(zhì)增效是唯一出路。近幾年，光伏發(fā)電技術(shù)百花齊放、碩果累累，例如黑硅、半片、疊片、拼片、跟蹤支架等技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，都極大地促進了光伏行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，光伏發(fā)電在技術(shù)進步、產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多方面還需要繼續(xù)積累，但從光伏發(fā)展歷程表明，光伏發(fā)電成本下降的速度遠(yuǎn)超其他種類能源,前景非常光明。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽提出來了三點建議：

1、希望可再生能源的配額制盡快出臺。對于作為綠色能源的光伏發(fā)電，不能單純以電價衡量其對整個環(huán)境和整個社會的貢獻。出臺配額制，能夠促進大家更多地利用太陽能等可再生能源，對光伏發(fā)電的發(fā)展會很有意義。

2、希望光伏行業(yè)要提升內(nèi)功，從質(zhì)量和技術(shù)等多方面增強自身能力。新政策給了戶用光伏特殊政策，戶用光伏涉及到千家萬戶尤其是農(nóng)村家庭，是很重要的民生工程，作為行業(yè)協(xié)會，我們會督促開展戶用光伏業(yè)務(wù)的企業(yè)在產(chǎn)品、安裝和后期運維等多方面提升質(zhì)量。同時，我們還在開展戶用光伏優(yōu)秀品牌建設(shè)工作，也希望戶用光伏企業(yè)重視自己的品牌建設(shè)。

3、希望中央或者地方政府能給光伏行業(yè)更多的政策激勵。平價上網(wǎng)政策的實施和落實，還需要各級政府主管部門更大力度的支持和部門間的相互協(xié)同，進一步降低非技術(shù)成本。

怎么判斷光伏行業(yè)未來的走向?

隆基股份總裁李振國說主要有兩個方面：一方面從發(fā)電成本的角度來說，還有一定的進步空間，隨著技術(shù)的進步和成本的進一步降低，光伏發(fā)電的成本還會進一步降低。也許在兩年時間內(nèi)，光伏發(fā)電會成為全球絕大部分地區(qū)最便宜的能源。

第二，因為光伏既清潔又便宜，再加上跟儲能技術(shù)的配合，它一定會成為社會主流能源。這意味著它不僅僅會占據(jù)未來社會電力需求的增量市場，同時也會把存量電力的供給替代掉，這也意味著一定會發(fā)展到更大的規(guī)模。