1月下旬，全國(guó)地方兩會(huì)密集召開。從各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的表述看，在堅(jiān)持“房住不炒”定位的前提下，“一城一策”、“長(zhǎng)效機(jī)制”、“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”、“培育住房租賃市場(chǎng)”等成為關(guān)鍵詞。專家指出，2019年各地對(duì)樓市調(diào)控的自主權(quán)可能提高，調(diào)控政策或出現(xiàn)適度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
　　“一城一策”或成主流
　　根據(jù)《上海金融報(bào)》記者的梳理，在2019年地方兩會(huì)期間發(fā)布的政府工作報(bào)告中，多地針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)提出“一地一策”方案，并明確2019年將繼續(xù)完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　一線城市方面，上海提出，將繼續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期；加快租賃房建設(shè)，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源9萬(wàn)套，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展；新增供應(yīng)各類保障房6萬(wàn)套；完成50萬(wàn)平米中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造，300萬(wàn)平米舊住房綜合改造，修繕保護(hù)100萬(wàn)平米里弄房屋。北京提出，完善住房市場(chǎng)體系及保障體系，加快已供給住宅項(xiàng)目開工建設(shè)和入市步伐，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)政策，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定，多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬(wàn)套、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬(wàn)戶。深圳提出，加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)力度，出臺(tái)專門政策嚴(yán)控住房和產(chǎn)業(yè)用房租金過(guò)快上漲，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬(wàn)套、供應(yīng)3.4萬(wàn)套，供應(yīng)力度更大。
　　此外，成都、江蘇、福建、廣東等地也提出了各自的“一城一策”。例如，成都提出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房保障體系，積極解決好住房“剛需”、“剛改”問(wèn)題。研究“一城一策”具體方案，制定“因地制宜”政策，精準(zhǔn)調(diào)控房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，努力滿足市民多元化住房需求。
　　“‘一城一策’與‘因城施策’有相通之處，都強(qiáng)調(diào)根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行政策調(diào)整，但‘因城施策’帶有中央定調(diào)的意味，即中央根據(jù)各地情況給予政策規(guī)定，主要針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和庫(kù)存過(guò)高城市。而‘一城一策’意味著各地的調(diào)控自主權(quán)更大，同時(shí)，各類調(diào)控會(huì)有不同的考核體系，即地方政府需要自己承擔(dān)調(diào)控責(zé)任?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。
　　樓市政策或結(jié)構(gòu)性調(diào)整
　　相比前兩年突出“加強(qiáng)調(diào)控”，除“一城一策”外，“確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展”也在今年的各地兩會(huì)上被頻繁提及，令房地產(chǎn)調(diào)控措施可能松綁的預(yù)期有所升溫。
　　“調(diào)控全面退出的可能性較小，‘房住不炒’和‘因城施策’兩個(gè)原則不會(huì)改變，同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)局面的打開客觀上也要求房?jī)r(jià)穩(wěn)定?！苯煌ㄣy行金融研究中心資深研究員夏丹對(duì)《上海金融報(bào)》記者表示，“不過(guò)，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，2019年房地產(chǎn)政策可能出現(xiàn)適度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，二季度前后政策可能適度放松?！?br/>　　“房地產(chǎn)政策存在適度調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需求?！毕牡みM(jìn)一步指出，“從內(nèi)部看，要加大對(duì)住房剛需的支持，減小對(duì)改善性需求的‘誤傷’，特別是小戶型向大戶型置換的需求；從外部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、貿(mào)易摩擦困局未解。這些因素可能促使房地產(chǎn)調(diào)控松綁的訴求和預(yù)期漸增，決策層對(duì)調(diào)控的態(tài)度轉(zhuǎn)緩。”
　　夏丹強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處于政策觀望期，各地可能自下而上、明緊暗松，局部試探微調(diào)。若控房?jī)r(jià)任務(wù)“達(dá)標(biāo)”，或?yàn)楹罄m(xù)政策環(huán)境改善預(yù)留更多空間。但從“遏制房?jī)r(jià)上漲”的目標(biāo)看，“環(huán)比不漲”尚可較快達(dá)成，實(shí)現(xiàn)“同比不漲”還有較大難度。

    據(jù)新華社訊　在上海工作的王龍?jiān)敬蛩氵@個(gè)春節(jié)假期回老家買房，但和家人長(zhǎng)談后，他打消了這個(gè)念頭?！耙环矫婵紤]房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的空間不大，投資房產(chǎn)收益?。涣硪环矫?，我從事半導(dǎo)體行業(yè)，未來(lái)也想在上海繼續(xù)發(fā)展。”王龍說(shuō)。
　 　58同城聯(lián)合36氪近日發(fā)布的《2018－2019返鄉(xiāng)置業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在大城市工作的人群中，52.7％的人有回到家鄉(xiāng)及周邊城市置業(yè)的意向，另 有38.0％的人選擇留在工作的大城市拼搏。與2018年的58.7％相比，2019年返鄉(xiāng)置業(yè)意向人群占比略有下降。
　　返鄉(xiāng)置業(yè)熱潮降溫，主要是因?yàn)闈撛谫?gòu)房者對(duì)樓市上漲預(yù)期發(fā)生變化。
　 　據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)各地共進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控450多次，成為迄今調(diào)控政策出臺(tái)最密集的一年。去年底，住建部在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上 提出“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的要求，河南、福建等地地方兩會(huì)也明確提出“三穩(wěn)”目標(biāo)，這表明樓市調(diào)控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會(huì)延續(xù)下去。
　　易居研究院分析師沈昕表示，返鄉(xiāng)置業(yè)曾是支持三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要力量，但近兩年三四線城市樓市宏觀調(diào)控逐步強(qiáng)化，消費(fèi)者對(duì)于樓市未來(lái)走勢(shì)產(chǎn)生觀望，導(dǎo)致返鄉(xiāng)置業(yè)熱潮降溫。
　 　相關(guān)專家表示，返鄉(xiāng)置業(yè)熱潮降溫表明三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)消除泡沫，逐漸趨于理性，也是各地落實(shí)“因城施策、分類指導(dǎo)”調(diào)控政策的具體體現(xiàn)。三四線 城市房?jī)r(jià)的平穩(wěn)還有利于長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建立，進(jìn)而弱化房地產(chǎn)業(yè)的投資屬性，實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位。