近日，光伏圈爆出12家光伏企業(yè)參加光伏行業(yè)座談會(huì)的新聞，引發(fā)光伏人的極大關(guān)注。9日早間，索比光伏網(wǎng)文章曝出昨日座談會(huì)中更多的內(nèi)容：

       國(guó)家發(fā)改委等三部委今天聯(lián)合發(fā)布的一則通知，讓整個(gè)光伏行業(yè)為之沸騰。

       通知明確，將以6月30日為界限，給予光伏新政一個(gè)月的緩沖期。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是對(duì)“531”新政的補(bǔ)救性政策，也意味著未來(lái)光伏政策有望回暖。

       戶用光伏將執(zhí)行“630”電價(jià)政策

       這份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》，明確了三點(diǎn)：

       1、在5月31日前備案、6月30日前并網(wǎng)的戶用光伏項(xiàng)目，將被列入國(guó)家補(bǔ)貼支持的分布式光伏規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變，將得到0.37元/kWh的財(cái)政補(bǔ)貼。

       2、對(duì)于已開(kāi)工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目，明確給予戶用光伏一個(gè)月的緩沖期。

       3、對(duì)于地面普通光伏電站項(xiàng)目，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍、且在今年6月30日前并網(wǎng)投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，屬競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。

       中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎表示，這個(gè)政策主要解決戶用光伏在531之后630之前并網(wǎng)的這一個(gè)月的項(xiàng)目補(bǔ)貼指標(biāo)問(wèn)題。因?yàn)椤?31政策”是當(dāng)天發(fā)布當(dāng)天生效的，對(duì)于531之前已經(jīng)備案的用戶光伏投資者損失比較大的。

       此前我國(guó)光伏電價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整通常以6月30日為界，“6·30”搶裝潮已成為近年來(lái)行業(yè)普遍現(xiàn)象。今年5月31日到6月30日之間的這一個(gè)月補(bǔ)貼政策如何核算，此前一直未明確。

       對(duì)于普通地面光伏電站，包括屋頂?shù)纳虡I(yè)分布式，整體政策并沒(méi)有出現(xiàn)松動(dòng)。后續(xù)政策仍然會(huì)以鼓勵(lì)去補(bǔ)貼這個(gè)大方向?yàn)橹?，一方面目前光伏的組件成本還在繼續(xù)下降，另一方面整體可再生能源附加費(fèi)上漲的可能性不是很大。降電價(jià)還是當(dāng)前的主流方向，政策大的轉(zhuǎn)型基本是不存在的。

       “531”新政后光伏一夜入冬

       2018年5月31日，是光伏行業(yè)十分黑暗的一天。這一天，業(yè)內(nèi)稱為“531新政”的光伏新政策出臺(tái)。毫不夸張地說(shuō)，“531新政”出臺(tái)，光伏行業(yè)一夜進(jìn)入寒冬。

       產(chǎn)業(yè)規(guī)模被控制，補(bǔ)貼下降，是今年“531新政”的最大殺手锏。

       尤其是補(bǔ)貼方面的退坡，光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行斷奶，影響巨大。按照“531新政”，5月31日并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目可以獲得補(bǔ)貼，在此之后并網(wǎng)的沒(méi)有補(bǔ)貼。

       新政發(fā)布后的第一個(gè)交易日(6月4日)，A股市場(chǎng)上光伏相關(guān)概念股紛紛跌停，光伏指數(shù)名列當(dāng)日跌幅榜首位。此后，光伏指數(shù)一路下滑，從6月4日至今跌幅已達(dá)24.8%。光伏龍頭隆基股份和通威股股價(jià)均下跌近40%。

       未來(lái)光伏政策有望回暖

       在10月8日下午，國(guó)家發(fā)改委組織的光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)上，其實(shí)已經(jīng)對(duì)此次通知做了相關(guān)預(yù)告。

座談會(huì)的焦點(diǎn)是指標(biāo)和補(bǔ)貼問(wèn)題。除了《通知》明確的過(guò)渡期補(bǔ)貼問(wèn)題外，還討論了關(guān)于目前戶用光伏指標(biāo)問(wèn)題、2019年光伏指標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及現(xiàn)有光伏電站補(bǔ)貼拖欠等問(wèn)題。

       現(xiàn)場(chǎng)多家企業(yè)明確表示，可以接受補(bǔ)貼滑坡和電價(jià)合理下調(diào)，但需要放寬對(duì)規(guī)模的管控。此外，多家光伏電站投資建設(shè)規(guī)模較大的企業(yè)提到了補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題，在支付周期、支付比例方面提出了自己的訴求。

       按照以往慣例，光伏補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整的政策文件，均在每年12月底出臺(tái)，而征求意見(jiàn)稿一般在“十一”前后出臺(tái)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的意見(jiàn)征求后正式下發(fā)。本次會(huì)議著重討論了2019年的補(bǔ)貼強(qiáng)度問(wèn)題，預(yù)計(jì)將在不久后出臺(tái)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策征求意見(jiàn)稿》。

       關(guān)于明年的光伏指標(biāo)問(wèn)題，可以肯定的是，2019年國(guó)家仍會(huì)下發(fā)一定規(guī)模的光伏指標(biāo)，支持光伏行業(yè)的健康有序發(fā)展。

       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策是對(duì)“531”光伏新政剎車(chē)過(guò)猛問(wèn)題的回調(diào)，預(yù)計(jì)2019年的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)發(fā)生不小的變化。

       一是補(bǔ)貼還會(huì)繼續(xù)下降，但下降幅度會(huì)減緩；二是補(bǔ)貼價(jià)格及方式會(huì)更靈活，很可能進(jìn)一步發(fā)展到以季度為單位來(lái)定；三是補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，將會(huì)明確解決。