[新稅制有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統(tǒng)一合并到11%。這更加容易操作。具體方案還要等待財(cái)稅部門公布。]
　　在去年6000多億元的減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，今年國(guó)務(wù)院公布新一輪5500億元減稅降費(fèi)新政，全年減稅降費(fèi)總規(guī)模有望突破萬(wàn)億元，從而大力降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　因最大減稅舉措營(yíng)業(yè)稅改增值稅（營(yíng)改增）已于去年全面推開(kāi)，減稅空間將逐步減小，清理規(guī)范涉企收費(fèi)成為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重點(diǎn)。
　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明近日對(duì)媒體表示，今年新增的減稅規(guī)模雖然較去年相比有所縮小，但這是建立在去年減稅5000多億元的基礎(chǔ)上的，降費(fèi)也是這種情況?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)政府在減稅降費(fèi)方面已是竭盡全力，力度之大前所未有。

　　今年?duì)I改增減稅或達(dá)7000億元
　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，企業(yè)利潤(rùn)收窄，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加大。為了降低企業(yè)成本，放水養(yǎng)魚，近些年國(guó)務(wù)院加大減稅降費(fèi)力度。
　　其中，營(yíng)改增是本屆政府推出的最大減稅舉措。隨著去年5月1日建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，營(yíng)改增全面推開(kāi)，減稅效應(yīng)倍增。
　　根據(jù)2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（下稱“預(yù)算草案報(bào)告”），營(yíng)改增去年全年減稅5736億元，其中新增試點(diǎn)的上述四大行業(yè)減稅1747億元。
　　“這超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)的減負(fù)預(yù)期。”財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷7日在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)稱。
　　他表示，無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現(xiàn)了減稅。
　　去年12月27日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)的營(yíng)改增媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，受四大行業(yè)減稅翹尾因素、去年和今年不動(dòng)產(chǎn)抵扣部分疊加以及政策、征管完善影響，2017年?duì)I改增減稅規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　營(yíng)改增專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建告訴第一財(cái)經(jīng)記者，2017年?duì)I改增減稅規(guī)模有可能達(dá)到7000億元。
　　今年政府工作報(bào)告提出，將簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
　　現(xiàn)行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔，如何簡(jiǎn)并成為焦點(diǎn)。多位接受本報(bào)采訪的專家認(rèn)為，今年13%的稅率檔次很可能被取消。
　　普華永道中國(guó)中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，新稅制有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統(tǒng)一合并到11%。因?yàn)槿绻∠?7%的增值稅稅率，將帶來(lái)比較大的財(cái)政壓力，而把低稅率提高則會(huì)讓企業(yè)比較敏感。因此從現(xiàn)實(shí)操作上來(lái)看，將13%稅率取消，合并到11%稅率更加容易操作。具體方案還要等待財(cái)稅部門公布。

　　新減稅政策聚焦中小微企業(yè)
　　根據(jù)預(yù)算草案報(bào)告，今年新減稅政策除了上述簡(jiǎn)并增值稅稅率，還有三項(xiàng)聚焦于中小微企業(yè)減稅新政。
　　一項(xiàng)是，擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。
　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，為加大對(duì)小微企業(yè)稅收扶持力度，我國(guó)不斷提高小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)。2015年國(guó)家連續(xù)兩次提高該標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的所得額上限由10萬(wàn)元提至30萬(wàn)元，這相當(dāng)于所有小微企業(yè)均享受這一優(yōu)惠政策。而此次將標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)一步提至50萬(wàn)元，將會(huì)讓更多企業(yè)受惠。
　　另一項(xiàng)是，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。
　　“也就是說(shuō)，在計(jì)算企業(yè)所得稅的時(shí)候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費(fèi)用在稅前扣除。作為財(cái)政來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策也要減收，但是我們認(rèn)為，這項(xiàng)政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財(cái)政減收換來(lái)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。”肖捷在上述記者會(huì)上稱。
　　這兩項(xiàng)新政出臺(tái)意味著需要與《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》相銜接。因?yàn)樵摋l例規(guī)定小微企業(yè)的年度應(yīng)納稅所得額不得超過(guò)30萬(wàn)元。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為50%。
　　此外，預(yù)算草案報(bào)告還表示，繼續(xù)實(shí)施2016年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅等6項(xiàng)稅收減免政策。
　　肖捷表示，實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)5000多億元的基礎(chǔ)上，今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)3500億元左右。

　　2000億元降費(fèi)亮點(diǎn)多
　　相比于去年460多億元的降費(fèi)舉措，今年降費(fèi)力度明顯加大，這來(lái)自于國(guó)務(wù)院的決心。
　　今年2月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說(shuō)，現(xiàn)在許多企業(yè)呼聲最普遍的一個(gè)問(wèn)題，就是各種“費(fèi)”不僅項(xiàng)目繁多，而且征收不規(guī)范。一個(gè)企業(yè)要對(duì)應(yīng)許多個(gè)收費(fèi)機(jī)構(gòu)、部門，甚至還有中介等單位，經(jīng)營(yíng)人員根本不明就里。一些地方和部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還各不相同，自由裁量權(quán)過(guò)大。
　　在3月4日下午參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)，李克強(qiáng)表示：“砍掉審批是削減權(quán)力，砍掉行政性事業(yè)收費(fèi)權(quán)那是拆香火，難吶！但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動(dòng)這項(xiàng)改革。”
　　3月5日李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)則披露了詳細(xì)的五項(xiàng)降費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)全年再減少涉企收費(fèi)約2000億元。
　　這五項(xiàng)降費(fèi)舉措，一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
　　國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，將企業(yè)減負(fù)重心由減稅轉(zhuǎn)向降費(fèi)是正確的方向。此次國(guó)家公布的降費(fèi)方案符合預(yù)期，力度較大。政府性基金被放到了降費(fèi)首項(xiàng)，說(shuō)明這項(xiàng)清理力度和降費(fèi)規(guī)模將比以往更大，且報(bào)告還明確取消城市公用事業(yè)附加收入基金。
　　根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，該基金2015年收入292.52億元。取消該項(xiàng)基金意味著可以給企業(yè)減負(fù)近300億元。
　　肖捷在上述發(fā)布會(huì)上稱，清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)改革措施到位之后，全國(guó)政府性基金還剩21項(xiàng)。中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目還剩33項(xiàng)。將在財(cái)政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央、省級(jí)的基金和收費(fèi)目錄的清單，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
　　另外，今年繼續(xù)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例工作已經(jīng)展開(kāi)。人社保和財(cái)政部已經(jīng)發(fā)文要求地方失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至1%。
　　馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)質(zhì)是理順其背后的價(jià)格機(jī)制，根子是深化相關(guān)領(lǐng)域的改革。比如降低社保繳費(fèi)比例需要社保體制改革和國(guó)企改革進(jìn)一步深化，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本補(bǔ)充社?；鸷螅拍芙o進(jìn)一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率提供空間。降低用能成本需要電力體制改革深化等等。
　　肖捷還表示，今年減稅降費(fèi)措施出臺(tái)之后，并不意味著給企業(yè)的減負(fù)工作畫上了句號(hào)。要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識(shí)，不會(huì)局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬，要通過(guò)繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場(chǎng)加油。