減稅是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一。要釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，需要為企業(yè)減負(fù)使其輕裝上陣?；鶎迂敹惛刹亢拓敹悓＜医ㄗh，當(dāng)前要算宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大賬，應(yīng)從完善市場環(huán)境入手，下一盤減稅清費(fèi)、改革并舉的綜合大棋。　　
       調(diào)研中，企業(yè)普遍反映當(dāng)前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然很重，尤其各種名目的地方性規(guī)費(fèi)以及稅收征管中的不規(guī)范行為，進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?br />        ——稅負(fù)高導(dǎo)致企業(yè)普遍偷逃稅。一般而言，企業(yè)要繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等至少5種稅費(fèi)。據(jù)估算，通常交1元的稅，就要交0.5至0.7元的費(fèi)。一位企業(yè)人士說：“公司產(chǎn)品毛利率35％，每年利潤600萬元，卻要繳1000萬元的稅，我們都覺得受不了，其他利潤差的企業(yè)更受不了，不偷稅沒法活。”　　
       ——稅外負(fù)擔(dān)重抑制企業(yè)發(fā)展。一家商貿(mào)企業(yè)的副董事長向記者反映，公司各項(xiàng)稅款成本中除增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅及企業(yè)所得稅外，地方性政府基金的繳納金額亦較高，涉及殘疾人保障金、工會經(jīng)費(fèi)、河道費(fèi)、防洪保安基金、綜合基金、人防費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等眾多收費(fèi)。此外，紅頂中介收費(fèi)也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?br />        ——征稅不規(guī)范帶來市場不公平。江西一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說，一些地方為招商引資給企業(yè)很多優(yōu)惠政策，稅收不規(guī)范，存在瞞報產(chǎn)量、不開票等偷稅漏稅行為，懸殊的稅收差距導(dǎo)致市場不公平競爭。　　
       財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希表示，財政收支壓力加劇時，需警惕一些地方非稅收入比重上升，從而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。　　
       經(jīng)濟(jì)下行需要減稅降費(fèi)，但又加劇收支矛盾。基層財稅干部和財稅專家建議從以下幾個方面降低企業(yè)稅費(fèi)?！　?br />        第一，針對小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)減稅涵養(yǎng)稅源。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新投資，扶持金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。目前北上廣深津等地第三產(chǎn)業(yè)稅收已超過當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%，反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的積極變化?！　?br />        第二，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅而非全面減稅。要結(jié)合我國國情繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，合理把握減稅節(jié)奏和力度，避免出現(xiàn)民生支出“兜不住底”的風(fēng)險?！　?br />        第三，繼續(xù)挖掘存量稅源，提高稅收征管能力。對稅收應(yīng)收盡收，但絕不征收過頭稅。江西南昌市地稅局局長鄧峻說，要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+思維”建立第三方信息的提供制度，需要多個管理部門協(xié)作提供，并用法律保障稅務(wù)部門可與各部門共享信息。作為相關(guān)試點(diǎn)之一，去年江蘇地稅通過推進(jìn)風(fēng)險管理和大數(shù)據(jù)“治稅”增加了稅源?！　?br />        第四，全面清理收費(fèi)迎來“關(guān)鍵窗口期”。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬說，財政減收之時，是全面規(guī)范收費(fèi)、政府性基金管理難得的“時間窗口”。她建議當(dāng)前對提供普遍性公共服務(wù)的行政性收費(fèi)可以考慮全部取消，要繼續(xù)清理紅頂中介收費(fèi)，推進(jìn)使用者付費(fèi)項(xiàng)目改革?！　?br />        第五，處理好稅制改革和減稅關(guān)系。目前“六稅一費(fèi)”稅制改革中，除營改增具有減稅效果外，其余都是增稅。專家表示，應(yīng)加快營改增全面落地，同時統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)稅、環(huán)保稅等其他稅種改革，加快培育以房地產(chǎn)稅、資源稅為主的地方主體稅種體系，加快房地產(chǎn)稅立法并適時擴(kuò)大資源稅課稅范圍，緩解地方財政收入壓力，同時繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革。　　
       第六，財政赤字率或?qū)⑵?ldquo;3%”，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險。減稅空間大小取決于財政承受能力，歸根到底是赤字有多大的問題。劉尚希等專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，需警惕地方政府融資平臺等渠道的隱性財政赤字風(fēng)險，在逐步擴(kuò)大赤字率突破3%警戒線的同時，要嚴(yán)防集中到期的地方政府債務(wù)風(fēng)險。