中國(guó)外貿(mào)面臨下行壓力，其深層次原因是貿(mào)易戰(zhàn)略、模式創(chuàng)新都未能很好地與國(guó)際需求結(jié)構(gòu)變化相匹配；外貿(mào)發(fā)展理念和管理方式已落后于貿(mào)易大國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。新時(shí)期，中國(guó)外貿(mào)需以全局性的閉環(huán)思維，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的掌控能力和戰(zhàn)略定力，融合東方合作理念，以國(guó)際視野，尊重國(guó)情特色，構(gòu)建中國(guó)特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系，提升外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，首先要根據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合作共贏、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，從法律體系構(gòu)建、完善市場(chǎng)環(huán)境、政策體系構(gòu)建、以擴(kuò)大進(jìn)口和市場(chǎng)開(kāi)放促進(jìn)合作、提升貨物出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力以及服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面，提出中國(guó)特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系的重點(diǎn)措施，力爭(zhēng)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)活力、貿(mào)易方式、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、國(guó)際品牌、綜合服務(wù)等方面都達(dá)到較高水平，重塑開(kāi)放、充滿(mǎn)活力的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新格局。
       2015年被稱(chēng)為中國(guó)外貿(mào)史上極不尋常的一年，雖然占國(guó)際市場(chǎng)份額從2014年的12.4%提升至13.4%，仍居第一貿(mào)易大國(guó)地位，但進(jìn)出口雙降顯露出寒意，中國(guó)外貿(mào)或?qū)⑦M(jìn)入下行通道。究其原因，輿論普遍認(rèn)為是國(guó)際市場(chǎng)需求不足、中國(guó)要素成本上升、比較優(yōu)勢(shì)減弱、新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成等因素造成。其實(shí)，這些只是表象，深層次的原因是我國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略、模式創(chuàng)新都未能與國(guó)際需求結(jié)構(gòu)變化相匹配；外貿(mào)發(fā)展理念和管理方式已落后于貿(mào)易大國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。要保持中國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要構(gòu)建新的外貿(mào)戰(zhàn)略體系，提升外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　影響外貿(mào)增長(zhǎng)的三大痛點(diǎn)
       造成外貿(mào)雙降、下行壓力加大的原因一方面來(lái)自于外部國(guó)際市場(chǎng)因素，全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整狀態(tài)，國(guó)際貿(mào)易態(tài)勢(shì)低迷；另一方面則是源自中國(guó)外貿(mào)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)尚未發(fā)揮出來(lái)，未能形成引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。具體分析，可歸結(jié)為三大痛點(diǎn)：
       其一，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向不明確。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)已提出多年，也顯示出一定成效，一般貿(mào)易比重上升、民營(yíng)企業(yè)占比提高、市場(chǎng)多元化加快。然而，這些成績(jī)受到加工貿(mào)易減少、外資企業(yè)和主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口減少等負(fù)增長(zhǎng)效應(yīng)拖累，使得前者對(duì)整體外貿(mào)的拉動(dòng)作用減弱。可見(jiàn)，外貿(mào)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的共同優(yōu)化提升，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育新的優(yōu)勢(shì)，而非只是推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。否則，僅是形成替代效應(yīng)，難以形成增長(zhǎng)效應(yīng)。
       其二，政策激勵(lì)缺乏實(shí)質(zhì)效果。盡管已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)動(dòng)力的指導(dǎo)性文件，也推行了一些貿(mào)易便利化政策，但這些指導(dǎo)意見(jiàn)和政策并未形成具體的實(shí)施細(xì)則，地方政府在執(zhí)行這些指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)也并未形成符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的具體措施。相關(guān)調(diào)研顯示，90%的企業(yè)并不關(guān)心也沒(méi)有獲得指導(dǎo)性文件所帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性作用。雖然相關(guān)部門(mén)在通關(guān)便利化、檢驗(yàn)檢疫等方面推行了系列措施，但這本應(yīng)屬于正常工作，不能作為實(shí)質(zhì)性激勵(lì)政策，而企業(yè)普遍關(guān)注的稅收高企、融資難融資貴、多次報(bào)批等問(wèn)題仍未能獲得根本解決，外貿(mào)企業(yè)的各類(lèi)成本仍然居高不下。
       其三，外貿(mào)主體的信心和動(dòng)能趨弱。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都是外貿(mào)的主體，但由于生產(chǎn)、貿(mào)易成本不降反升，人民幣匯率波動(dòng)不定，外貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)空間微薄，不能盈利又缺乏實(shí)質(zhì)性的政策利好，外貿(mào)企業(yè)關(guān)閉和轉(zhuǎn)向的數(shù)量年增幅超過(guò)15%。尤其是中國(guó)外貿(mào)的主體有很大一部分是港澳臺(tái)企業(yè)和華商僑商，其對(duì)中國(guó)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率最高時(shí)達(dá)到70%以上，但由于這些企業(yè)主的第一代基本已經(jīng)年老，第二代大部分都不愿再秉承前輩衣缽繼續(xù)做外貿(mào)，而從事外貿(mào)的也有很大一部分轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家繼續(xù)做加工貿(mào)易，這些主體對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)低于40%，成為導(dǎo)致外貿(mào)訂單流失、進(jìn)出口減少的主要影響因素。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，因產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移已導(dǎo)致出口減少950億美元。

　　2016年外貿(mào)趨勢(shì)憂喜并存
       WTO預(yù)測(cè)，2016年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)3.9%，預(yù)計(jì)2016年中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)會(huì)持平或略好于2015年，樂(lè)觀估計(jì)能與全球貿(mào)易增長(zhǎng)持平。但如果不從根本上解決外貿(mào)發(fā)展的痛點(diǎn)和制約因素，則很難擺脫外貿(mào)發(fā)展困境，外貿(mào)下行的趨勢(shì)還將進(jìn)一步延續(xù)。
       外貿(mào)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2016年，國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力、大宗商品和原材料價(jià)格下跌、進(jìn)口需求下降、要素成本持續(xù)上升等仍會(huì)成為外貿(mào)下行的主要影響因素。TPP簽署后對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的排斥效應(yīng)可能會(huì)有所顯現(xiàn)，人民幣匯率的波動(dòng)會(huì)影響企業(yè)決策，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。
       外貿(mào)短板的制約短期內(nèi)難以改變。中國(guó)外貿(mào)的短板突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是出口產(chǎn)品缺乏定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，致使中國(guó)出口產(chǎn)品基本處于價(jià)值鏈低端，而進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格并非由買(mǎi)方?jīng)Q定而是由賣(mài)方?jīng)Q定。所以，中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口雖然具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但定價(jià)權(quán)完全不由中國(guó)企業(yè)決定；二是品牌產(chǎn)品缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)主要以加工貿(mào)易為主導(dǎo)，自有品牌的培育和打造能力較弱，這就使得中國(guó)產(chǎn)品難以在國(guó)際市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是產(chǎn)品難以滿(mǎn)足市場(chǎng)個(gè)性化需求，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品個(gè)性化的需求愈加突出，定制型貿(mào)易成為大部分本來(lái)就缺乏創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)一個(gè)需要跨越的門(mén)檻；四是高端制造業(yè)生產(chǎn)能力低和商貿(mào)流通的國(guó)際化水平弱皆成為外貿(mào)質(zhì)量和效益難以根本提升的瓶頸。因此，彌補(bǔ)外貿(mào)短板需要生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作，并非僅靠外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)管理部門(mén)的努力就能達(dá)成。

　　構(gòu)建中國(guó)特色貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系
       2015年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)若干意見(jiàn)》，較為具體地提出了培育我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)、措施及政策體系等。這的確是中國(guó)鞏固貿(mào)易大國(guó)地位、推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的必然之舉，但無(wú)論是培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)或是實(shí)施貿(mào)易便利化，皆是促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，面對(duì)多重不利的內(nèi)外部環(huán)境及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)外貿(mào)需要更高格局的戰(zhàn)略定位和頂層設(shè)計(jì)。
       新時(shí)期，中國(guó)外貿(mào)需以全局性的閉環(huán)思維，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的掌控能力和戰(zhàn)略定力，融合東方合作理念，以國(guó)際視野、尊重國(guó)情特色，構(gòu)建中國(guó)特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系。
       首先，根據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合作共贏、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，從法律體系構(gòu)建、完善市場(chǎng)環(huán)境、政策體系構(gòu)建、以擴(kuò)大進(jìn)口和市場(chǎng)開(kāi)放促進(jìn)合作、提升貨物出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力以及服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面，提出中國(guó)特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系的重點(diǎn)措施，由政府、行業(yè)組織、企業(yè)共同采取行動(dòng)，落實(shí)配套措施，力爭(zhēng)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)活力、貿(mào)易方式、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、國(guó)際品牌、綜合服務(wù)等方面都達(dá)到較高水平，重塑開(kāi)放、活力的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新格局。
       其次，要將中國(guó)外貿(mào)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，有重點(diǎn)、分階段逐步落實(shí)各項(xiàng)措施，要以提高外貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以推動(dòng)外貿(mào)特色創(chuàng)新發(fā)展為主線，將貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)與與深化改革相結(jié)合、與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合、與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合、與參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定相結(jié)合，全面提升中國(guó)外貿(mào)的質(zhì)量水平、國(guó)際影響力、話語(yǔ)權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)。
       第三，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”助推貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。各地區(qū)需要根據(jù)自身發(fā)展條件和發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜制定發(fā)展措施，使跨境電子商務(wù)成為本地區(qū)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，地區(qū)間要加強(qiáng)合作，良性競(jìng)爭(zhēng)，形成合力，共同提升跨境電子商務(wù)的資源配置效率，形成“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其加快和制造企業(yè)密切融合，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏貿(mào)易強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；二是憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式提升在全球供應(yīng)鏈中的地位，全面構(gòu)建貿(mào)易強(qiáng)國(guó)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。使互聯(lián)網(wǎng)融入對(duì)外貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，整合外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從線上到線下，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通與境外生產(chǎn)貿(mào)易形成一體化鏈條，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。
       第四，培育“合作+競(jìng)爭(zhēng)”型中國(guó)外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。要在鞏固和提升既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極挖掘優(yōu)勢(shì)要素潛力，培育特色、創(chuàng)新、活力的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的要素既要包含產(chǎn)業(yè)合作、市場(chǎng)合作、渠道合作等內(nèi)容，也要包含質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本要素。通過(guò)有效配置和調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)要素，實(shí)現(xiàn)中國(guó)外貿(mào)在全球價(jià)值鏈、商品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的共同提升，集聚由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的核心動(dòng)力。
       （作者系商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任研究員）