據(jù)介紹,對照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù),1至10月,寧夏地區(qū)預(yù)警等級為二級,節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻;北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等25個地區(qū)預(yù)警等級為三級,節(jié)能工作進展基本順利。與前三季度相比,陜西由二級預(yù)警下降為三級預(yù)警。西藏缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù),沒有進行預(yù)測。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華近日在第九屆中國水務(wù)高峰論壇上表示,國家發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》本月有望出臺,發(fā)改委、財政部擬設(shè)立500億元國家環(huán)保基金,為環(huán)境污染第三方治理公司提供低利息、長周期的優(yōu)先貸款,環(huán)境服務(wù)公司有望迎發(fā)展良機。
駱建華透露,環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見12月份將出臺。意見將明確環(huán)境污染第三方治理“污染者付費、責(zé)任共擔(dān)、集中治理、全過程控制”四大原則。
運營模式基本確定為兩種,即:委托治理和托管運營。兩種模式的區(qū)別在于環(huán)境服務(wù)公司是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán),前者擁有或者部分擁有,后者不擁有產(chǎn)權(quán),只接受排污企業(yè)托管,負責(zé)其治污設(shè)施運營管理。
發(fā)改委今年初就開始委托工商聯(lián)環(huán)境商會起草制定《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》。今年10月份,國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào),推行環(huán)境污染第三方治理,推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。
目前,我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路,由排污企業(yè)自行解決治理問題。數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)污染占總污染的70%以上,是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)統(tǒng)計,我國目前工業(yè)治污設(shè)施社會化運營比例僅5%左右,與市政污水社會化運營比例50%相比,還有很大增長空間。第三方治理意見出臺后,將為工業(yè)污染第三方治理開拓廣闊的市場空間。
駱建華還透露,為解決融資難題,目前發(fā)改委和財政部已經(jīng)形成共識,將設(shè)立500億國家環(huán)保基金?;鹂蓛?yōu)先貸款給實施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè),采取無息或低息貸款方式,貸款期限適當(dāng)延長。
為確保第三方治理模式的順利推行,方案建議,探索第三方支付方式,保障環(huán)境服務(wù)公司的合理收益。實施環(huán)境保險制度,引導(dǎo)保險公司開發(fā)相關(guān)環(huán)境保險產(chǎn)品。