張有生介紹,中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在逐漸低碳化、優(yōu)質(zhì)化。其中煤炭消費(fèi)穩(wěn)定壓減。2013年煤炭消費(fèi)占比為65.7%,較2011年下降2.7個(gè)百分點(diǎn);2013年石油消費(fèi)占比為18.8%,比2000年下降3.4個(gè)百分點(diǎn);與此同時(shí),清潔能源加快發(fā)展,天然氣消費(fèi)占比從2000年的2.2%提高至2013年的5.7%。另外,核電發(fā)展仍極受重視,東部和中部地區(qū)仍將加快核電發(fā)展步伐。
張有生認(rèn)為,天然氣是近中期在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主力軍。一方面,在清潔能源當(dāng)中,水力資源進(jìn)一步增長(zhǎng)的潛力有限,風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生資源盡管發(fā)展較快,但與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展較大,所占比例短期內(nèi)難以大幅度的提高;核電在技術(shù)上和管理上保持安全并不難,關(guān)鍵問題在于“心里”障礙短期難以逾越。
另一方面,世界天然氣資源極為豐富,開發(fā)潛力大;世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源“脫鉤”時(shí)代;中國(guó)成為先期發(fā)展起來(lái)的發(fā)展中大國(guó);中國(guó)天然氣市場(chǎng)潛力大,主要資源國(guó)愿意與中國(guó)合作。
張有生認(rèn)為,預(yù)計(jì)2020年中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到3500萬(wàn)億立方米,2020年達(dá)到5500億立方米;在國(guó)家能源消費(fèi)比例達(dá)到9.7%和12.6%。
張有生表示,目前國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣開發(fā)最大潛力為2500億立方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需求。發(fā)展頁(yè)巖氣是中國(guó)能源安全、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善大氣環(huán)境、抑制二氧化碳排放快速增加的戰(zhàn)略選擇。
但目前中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展面臨著資源和成本兩大核心問題。張有生指出,資源問題癥結(jié)在于目前各界對(duì)中國(guó)的頁(yè)巖氣資源具體情況并不了解,各方判斷存在較大的分歧。比如有些資源區(qū)塊分布不能落實(shí),這使得非油企業(yè)、民營(yíng)資本不敢進(jìn)來(lái)。這個(gè)問題需要國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作,進(jìn)一步加大前期勘探的投入。另一方面,成本問題,頁(yè)巖氣成本居高難下,尤其與煤炭相比,在成本方面缺乏成本優(yōu)勢(shì)。國(guó)家能否進(jìn)一步利用價(jià)格杠桿,促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。