用“嚴(yán)防死守”來形容美國對我光伏產(chǎn)品的出口，毫不為過。
       距上次才兩年時間，美國就再度對我光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起了“雙反”調(diào)查，欲將中國的光伏產(chǎn)品全都排除出美國市場。
       但這次，國內(nèi)的光伏企業(yè)淡定了許多。

       美方“嚴(yán)防死守”

       2月14日，美國國際貿(mào)易委員會做出初裁，認定從中國大陸和中國臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，美國政府將繼續(xù)對此類產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。而這距離美國首次對華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，也才僅僅兩年時間。
       對此，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責(zé)人2月17日表示，美方目的在于全面嚴(yán)格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品。
       事實上，自2013年5月份以來，中美雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進行了多輪磋商談判。但就在談判過程中，美方卻宣布對中國光伏產(chǎn)品進行第二輪“雙反”調(diào)查。在商務(wù)部人士看來，美方“此舉無疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也給磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙”。
       但這也不是首次了。早在2011年11月份，美方就不顧中方反對，執(zhí)意對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷稅率為18.32%~249.96%，反補貼稅率為14.78%~15.97%。
       根據(jù)程序，美國商務(wù)部將在2014年3月28日對補貼問題做出初步?jīng)Q定，并在6月11日就傾銷問題做出初步?jīng)Q定。
       美國國際貿(mào)易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實和現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。
       對此，商務(wù)部表示，將組織協(xié)調(diào)中國光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷、補貼等問題的法律抗辯工作，維護中方合法權(quán)益。
       “這次跟上次的‘雙反’調(diào)查其實是一回事，是上次的延續(xù)”。中國可再生能源學(xué)會副理事長、高級工程師孟憲淦理事長告訴本報記者。
       他說，此前的“雙反”裁決僅針對中國光伏電池片以及使用中國電池片做成的組件，如果國內(nèi)廠商從臺灣購買電池片再做成組件，就不在征稅范圍。因此，一些國內(nèi)企業(yè)為了規(guī)避“雙反”的高額懲罰稅率，就從臺灣買電池片，以期“迂回”進入美國市場。
       有數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國大陸從臺灣采購的太陽能電池有3吉瓦，占到臺廠出口量的45%。而這個3吉瓦的采購量，恰好是中國出口至美國的光伏組件量數(shù)。
       根據(jù)美國商務(wù)部1月23日發(fā)布的公告，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池、組件、層壓板、面板和建筑一體化材料等。
       所以，美方此次調(diào)查的目的，就是要涵蓋上次所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產(chǎn)品，同時對臺灣地區(qū)提出反傾銷，堵住以往中國大陸公司的避稅途徑。
       此次提出“雙反”調(diào)查的還是中國光伏企業(yè)的老對手SolarWorld公司。“SolarWorld試圖通過此次‘雙反’調(diào)查，將中國企業(yè)所有類型的光伏產(chǎn)品都排除出美國市場。”中國機電產(chǎn)品進出口商會指出。
       機電商會稱，該公司在美經(jīng)營出現(xiàn)困難，源于其經(jīng)營策略失誤、生產(chǎn)成本過高以及美國國內(nèi)市場環(huán)境的變化，與中國產(chǎn)品進口沒有必然聯(lián)系。
       在該商會看來，SolarWorld公司再次申請發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，這種全面限制中國光伏產(chǎn)品進入美國市場的行為，是典型的濫用貿(mào)易救濟手段，其目的是通過不合理貿(mào)易壁壘，保護一己之利，回避中國企業(yè)的正當(dāng)競爭。機電商會表示，中國光伏企業(yè)將在應(yīng)訴中對以上問題進行積極抗辯，并呼吁美國商務(wù)部依照美國法律，對Solar鄄World公司的不合理要求予以駁回。同時，中國光伏企業(yè)將積極、有力地應(yīng)對雙反調(diào)查，捍衛(wèi)自身合法利益。

       中方“手里有糧”

       “參考之前在歐洲發(fā)生的雙反事件，康維明有信心相信雙方國家間的談判和雙邊協(xié)議可以獲得正面結(jié)果。”意大利康維明公司光伏事業(yè)部副總監(jiān)Mr.FabioMenicanti對本報記者表示，“需要認識到此談判關(guān)系到所有太陽能從業(yè)者的利益而不僅僅只是行業(yè)的一個方面”。
       作為光伏背板制造商，盡管康維明的產(chǎn)品主要是為了滿足中國及亞洲組件制造商的需要，但其內(nèi)銷產(chǎn)品的最終貿(mào)易大多數(shù)還是要銷往歐洲、美國等海外國家。所以，該公司也在積極監(jiān)測此次“雙反”調(diào)查的潛在影響。
       “2013年中國光伏組件出口量約為16吉瓦，出口額約100億美元，同比下降了27%。其中，對美國市場的出口份額占比約10%，因此，這次的‘雙反’影響不是很大。”孟憲淦告訴記者說。畢竟手里有糧，心中不慌，較之以前，國內(nèi)光伏企業(yè)淡定了許多。
       目前，中國光伏產(chǎn)品對歐美的出口大幅減少，全球光伏市場的重心已由歐美轉(zhuǎn)移至了新興市場。其中，對歐出口份額由2012年的近65%下降至了2013年的30%。而在新興市場中，日本2013年躍居首位，成為中國光伏產(chǎn)品最大的出口國，出口額約為22億美元，占總出口額的22%；對印度和南非的出口額分別占5.2%和4.5%。
       與此同時，正在逐步啟動的國內(nèi)市場，也給大多數(shù)光伏企業(yè)吃了顆定心丸。
       以晶澳太陽能為例。該公司去年三季報顯示，其業(yè)務(wù)重心正逐漸向亞洲市場傾移，其中中國與日本市場出貨量占比分別高達39%與35%，而非亞洲市場的出貨量占比跌至22%。
       在經(jīng)歷了連續(xù)的低谷后，自去年開始，國內(nèi)的光伏市場快速增長。去年中國一躍成為了全球第一大光伏市場，新增光伏裝機量也創(chuàng)下了新紀(jì)錄。而根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模為1400萬千瓦。
       “這意味著今年光伏發(fā)電裝機量同比將增長接近24%，超過市場的預(yù)期。”正信光伏電子有限公司負責(zé)人告訴記者說，這顯示出國家對光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持，“國家給了我們更多競爭的機會，我相信我們一定能在競爭中脫穎而出，業(yè)務(wù)量也將不斷增長。”
       “面對貿(mào)易戰(zhàn)，我們除了要堅定地反對不公平的貿(mào)易保護主義外，應(yīng)進一步促進出口市場的多元化，同時要積極地開拓國內(nèi)市場。”孟憲淦強調(diào)說。