【導(dǎo)讀】：企業(yè)分布式電站被眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為最具發(fā)展?jié)摿Φ姆植际绞袌?chǎng)。融資問題則是阻礙企業(yè)分布式電站發(fā)展的癥結(jié)。我國(guó)需要借助三方力量共同解決這項(xiàng)難題。 

       盡管工商業(yè)企業(yè)委托光伏電站開發(fā)商以合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏電站的模式有著諸多優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)階段，光伏電站開發(fā)商仍遇到無法回避的融資障礙。這其中，除了傳統(tǒng)合同能源管理項(xiàng)目融資中“輕資產(chǎn)、擔(dān)保難”的困境，還面臨缺乏長(zhǎng)期融資渠道、用能單位違約風(fēng)險(xiǎn)偏高、補(bǔ)貼細(xì)節(jié)尚待厘清、項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)能力等額外挑戰(zhàn)：

       其一，與主流合同能源管理項(xiàng)目相比，分布式光伏電站投資周期更長(zhǎng)。目前合同能源管理領(lǐng)域常見項(xiàng)目類型，如余熱余壓發(fā)電改造項(xiàng)目、LED綠色照明改造項(xiàng)目等，節(jié)能效益均可達(dá)50%，投資回收期一般為3-5年。而基于當(dāng)前電價(jià)補(bǔ)貼水平，工商業(yè)企業(yè)屋頂分布式電站的投資回收期則需要達(dá)到6-8年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，收益率明顯低于其他類合同能源管理項(xiàng)目，周期偏長(zhǎng)。這一方面導(dǎo)致開發(fā)商既渴求長(zhǎng)期資金又難以獲得長(zhǎng)期融資，多以短期債務(wù)融資來做長(zhǎng)期回報(bào)安排，容易出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面導(dǎo)致開發(fā)商需要面臨更大的用能單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

       其二，常見合同能源管理項(xiàng)目多依附于用能單位主生產(chǎn)線，其運(yùn)營(yíng)狀況對(duì)用能單位正常生產(chǎn)情況有較大影響，如余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目、熱電廠冷凝水回收利用項(xiàng)目。分布式光伏電站則不同，核心部件僅安裝在廠房屋頂，是否正常運(yùn)營(yíng)對(duì)用能單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不構(gòu)成直接影響，從而導(dǎo)致用能單位違約成本較低，項(xiàng)目違約風(fēng)險(xiǎn)更高。

       其三，從分布式光伏電站相關(guān)支持政策角度來看，一則目前實(shí)施的“優(yōu)先自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”政策在某種程度上導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算涉及多個(gè)不同的相關(guān)利益主體（如電網(wǎng)、同一屋頂下的若干個(gè)工業(yè)企業(yè)），無形中增加了項(xiàng)目復(fù)雜程度與結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)；二則盡管已有多項(xiàng)國(guó)家支持政策出臺(tái)，項(xiàng)目開發(fā)流程及其管理還未完全理順，補(bǔ)貼具體的落實(shí)還有待進(jìn)一步觀察，大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)開發(fā)商融資申請(qǐng)時(shí)持等待觀望態(tài)度。

       其四，工商業(yè)企業(yè)廠房屋頂電站項(xiàng)目的規(guī)模處于“不大不小”的尷尬狀態(tài)。從吸引投資者的角度，與動(dòng)輒裝機(jī)上百兆瓦的大型地面光伏電站相比，工商業(yè)企業(yè)廠房屋頂電站規(guī)模過小，考慮到平均交易成本，電站建成后難以吸引資本市場(chǎng)或基金等其他社會(huì)資本的進(jìn)入，嚴(yán)重制約了開發(fā)商的項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)能力；從分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的角度，與小到裝機(jī)2千瓦-3千瓦的居民住房屋頂電站相比，工商業(yè)企業(yè)廠房屋頂電站的規(guī)模又顯得過大，一旦項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，大量電站組件設(shè)備難以迅速找到合適的替代運(yùn)用場(chǎng)所，光伏設(shè)備可拆卸、易轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

       分布式光伏發(fā)電是未來我國(guó)發(fā)展光伏應(yīng)用的主要市場(chǎng)，但僅靠居民屋頂發(fā)電顯然無法發(fā)揮這個(gè)市場(chǎng)的全部作用。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想蓬勃發(fā)展，金融資本是不可或缺的參與方。由于國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)自2011年以來陷入低迷，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，大部分商業(yè)銀行對(duì)光伏行業(yè)的貸款已經(jīng)停止，行業(yè)一度遭遇“錢荒”。

       針對(duì)融資難問題，去年8月，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司出臺(tái)了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，在貸款年限和利率上都給予了優(yōu)惠措施，給分布式光伏的融資打開了一道口子。不過，由于國(guó)開行重點(diǎn)配合的是國(guó)家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等大型項(xiàng)目，因此仍難普及到其他類型的分布式項(xiàng)目。