發(fā)改委網站23日消息，國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。

        分析師表示，若階梯電價真正落實，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。

政策落實是關鍵

        通知明確，根據電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

        《通知》指出，各地要規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節(jié)能考核目標的，不得與電力企業(yè)進行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時的，省級人民政府有關部門應優(yōu)先支持其參與電力直接交易。各地不得自行降低對電解鋁企業(yè)的用電價格，已實行電價優(yōu)惠的應立即糾正。同時，要嚴格執(zhí)行對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費的有關規(guī)定，不得自行減免。

        《通知》還要求，省級價格、工業(yè)、節(jié)能主管部門和電網企業(yè)要根據職責分工，密切協(xié)作，建立健全相關配套制度，共同做好電解鋁企業(yè)用電階梯電價政策實施工作。同時，對電解鋁企業(yè)執(zhí)行階梯電價增加的電費資金，要嚴格管理和規(guī)范使用。

        此次階梯電價執(zhí)行日期自2014年1月1日開始，頗有迫在眉睫之感。但卓創(chuàng)資訊分析師認為，政策落實更為重要。

        上述分析師表示，今年以來河南、山西等省份正在積極申請直購電政策，而山西地區(qū)部分鋁企已與當地電廠達成了直購電協(xié)議，電價優(yōu)惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外，西南地區(qū)部分省份習慣采用電價補貼、稅收返還等政策幫助鋁企降低生產成本。若該政策實行，將從源頭上制止上述行為的發(fā)生，這必將增加企業(yè)生產成本。

        從去年開始，國家層面就多次表示要把化解產能過剩矛盾作為調整產業(yè)結構的工作重點，但電解鋁行業(yè)產能卻越調越多。上述分析師介紹，截至目前，國內建成產能已達3260.9萬噸，產能利用率僅維持在80%左右。

        他指出，本次通知僅僅是從政策層面作了要求，并沒有明確落實方式。如果由企業(yè)自主上報電耗，必有操作空間，上報數據真實性難以確定。而如果發(fā)改委直接派專員調查又面臨技術性、地域性難題。政策能否得到真正落實，將是左右電解鋁行業(yè)走勢的關鍵。

        此次對于電解鋁企業(yè)的實際用電水平確定為鋁液綜合交流電耗，要低于我們通常統(tǒng)計的鋁錠綜合交流電耗。據統(tǒng)計，在目前電解鋁的運行產能中，鋁液綜合交流電耗在13700千瓦時/噸以上的有160-170萬噸/年，綜合交流電耗在13800千瓦時/噸以上的有120-130萬噸/年。而實際核算時，企業(yè)自我調整空間比較大，在定義不是很清晰的情況下，很難統(tǒng)計其實際的鋁液綜合交流電耗。因此，未來能夠被執(zhí)行差別電價的企業(yè)，預計將較為有限。

行業(yè)洗牌加劇難免

        一位業(yè)內人士表示，目前我國鋁冶煉企業(yè)開工率已跌至70%以下。在這些閑置產能中，落后產能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產成本等方面均存在一定的弱勢。

        之所以落后產能仍然存在，主要是因為有利可圖。但伴隨著鋁價的下跌，這方面的支撐作用也在弱化。2013年以來，鋁價延續(xù)去年的疲弱態(tài)勢，并早已跌至成本線以下，國內鋁冶煉行業(yè)長期處于虧損經營的態(tài)勢。后市鋁價進一步下跌的可能性仍然存在，電解鋁企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，市場對于淘汰電解鋁行業(yè)落后產能的作用將進一步釋放。

        據了解，2013年國內電解鋁行業(yè)噸鋁電耗在13762度左右，行業(yè)平均成本在15240.32元/噸，在當前正常電價條件下，尚有1167.6萬噸的虧損產能。而電價每增加一分錢，企業(yè)生產成本將增加138元/噸左右，若階梯電價真正落實，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。

        通知體現(xiàn)了政府對電解鋁產能結構調整的決心，有利于市場對已有電解鋁產能的自動調節(jié)，一些高成本、競爭力較差的電解鋁企業(yè)將陸續(xù)退出市場，真正形成對國內電解鋁產能結構的優(yōu)化。2013年國內已經有超過120萬噸/年的電解鋁產能實施減產，預計明年在鋁價整體不樂觀的情況下，鋁企減產力度仍將持續(xù)。