國(guó)家發(fā)改委近日表示，對(duì)國(guó)家發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。這意味著能源價(jià)格改革，已經(jīng)排在了國(guó)家發(fā)改委落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的“第一陣營(yíng)”。

        作為清潔能源的增量領(lǐng)域，頁(yè)巖氣改革阻力相對(duì)較小，其市場(chǎng)化改革步伐有望更快，一旦開(kāi)發(fā)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)油服市場(chǎng)加速增長(zhǎng)，空間可能達(dá)千億級(jí)別。

能源領(lǐng)域欲兌現(xiàn)市場(chǎng)化承諾

        按照國(guó)家發(fā)改委此前的改革思路，天然氣價(jià)格改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，氣源價(jià)格完全放開(kāi)由市場(chǎng)形成，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格。

        實(shí)際上，今年7月，在總結(jié)廣東、廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委已出臺(tái)了非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在一定程度上解決了進(jìn)口管道氣、液化天然氣價(jià)格倒掛問(wèn)題，為將來(lái)天然氣價(jià)格走向市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

        值得關(guān)注的是，頁(yè)巖氣作為清潔能源的增量領(lǐng)域，改革阻力相對(duì)較小，其市場(chǎng)化改革步伐有望更快。10月底國(guó)家能源局發(fā)布的首部《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》第二十一條規(guī)定，頁(yè)巖氣出廠實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，使頁(yè)巖氣價(jià)格先于常規(guī)天然氣擺脫價(jià)格規(guī)定限制，也為頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化盈利鋪平了道路。

頁(yè)巖氣產(chǎn)能即將形成

        多位不同能源領(lǐng)域的專(zhuān)家均表示，目前大氣環(huán)境污染與治理問(wèn)題非常突出，各地政府對(duì)大氣環(huán)境治理的力度空前。這意味著未來(lái)各地對(duì)天然氣的供應(yīng)和需求都將大幅增長(zhǎng)。而頁(yè)巖氣作為清潔能源，政府支持的態(tài)度是非常明確的，其發(fā)展的前景完全依賴(lài)于實(shí)際開(kāi)發(fā)情況。

        “非常規(guī)油氣特別是頁(yè)巖氣，是走在市場(chǎng)化前列的資源品種，已經(jīng)向民營(yíng)資本開(kāi)放，能源價(jià)格改革對(duì)頁(yè)巖氣有利無(wú)害。”國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處于培育期，全國(guó)已打了一大批氣井，頁(yè)巖氣的產(chǎn)能即將形成。政府還會(huì)給予頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)支持性政策，更有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

        實(shí)際上，《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》也提出把頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度。

        國(guó)土資源部權(quán)威人士表示，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的一些瓶頸正在突破或已經(jīng)突破，預(yù)計(jì)很快就會(huì)有產(chǎn)量提交，這意味著頁(yè)巖氣將邁出“產(chǎn)業(yè)化”第一步。

        值得關(guān)注的是，與常規(guī)天然氣所面臨的輸送管道壟斷問(wèn)題一樣，頁(yè)巖氣輸送未來(lái)也將面臨通道壟斷問(wèn)題。對(duì)此，張大偉表示，目前天然氣管道建設(shè)的審批權(quán)已經(jīng)下放各省，所以頁(yè)巖氣在各個(gè)省內(nèi)的輸送不存在阻礙。而未來(lái)隨著頁(yè)巖氣產(chǎn)能的釋放和油氣管道市場(chǎng)化改革的深化，頁(yè)巖氣的輸送也將不是問(wèn)題。

        業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)油服市場(chǎng)加速增長(zhǎng)，空間可能達(dá)千億級(jí)別。2014年后設(shè)備需求或快速上升，重點(diǎn)利好壓裂設(shè)備、測(cè)井設(shè)備、連續(xù)油管設(shè)備等銷(xiāo)量增長(zhǎng)。