一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的跨世紀(jì)反傾銷應(yīng)訴大案讓我們至今記憶尤新。經(jīng)長(zhǎng)達(dá)七個(gè)多月的應(yīng)訴與抗?fàn)帲?001年6月6日申訴方“歐盟國(guó)際天然石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)”向歐委會(huì)發(fā)出信函，撤回申訴，歐委會(huì)于6月12日提議并決定終止該反傾銷調(diào)查程序，以不征收反傾銷稅、不采取反傾銷措施、不征收關(guān)稅結(jié)束反傾銷調(diào)查，標(biāo)志著我國(guó)石材行業(yè)在此次反傾銷中取得全面勝訴。這是我國(guó)建材行業(yè)最大的，也是中國(guó)石材界遇到的第一例國(guó)際“官司”。“官司”涉案金額4000萬美元，涉及國(guó)內(nèi) 27家企業(yè)，我省有17家企業(yè)，廈門非礦公司出口量達(dá)800多萬美元。這次應(yīng)訴不但保住了市場(chǎng)，而且對(duì)企業(yè)是一次應(yīng)對(duì)國(guó)際“官司”的練兵，收益匪淺。
　　
　　福建省廈門非礦公司，惠安協(xié)興石材公司、廈門石雕廠、廈門萬里石公司分別隸屬國(guó)有、集體、中外合資、私營(yíng)4種不同體制，他們以雄辯的事實(shí)和確鑿的證據(jù)，反駁所謂反傾銷的指控，贏得了這場(chǎng)“官司”?；仡櫿麄€(gè)應(yīng)訴過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們深深地認(rèn)識(shí)到：
　　
　　一、要形成行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的行業(yè)規(guī)范，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
　　
　　這次歐盟對(duì)我石材反傾銷，是有組織、有計(jì)劃的，申訴方是歐洲國(guó)際天然石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（EWRO－ROC）代表歐盟部分石材產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的群體。由于歐盟石材市場(chǎng)潛力大，近年來我國(guó)出口驟增，每年以30％的速度遞增，打破了歐盟個(gè)別成員國(guó)一統(tǒng)天下的格局。這自然引發(fā)了歐盟一些生產(chǎn)廠商的責(zé)難。本次反傾銷我方雖獲得了信息，但一開始企業(yè)顯得措手不及。當(dāng)廈門非礦公司從布魯塞爾獲悉后，即向省經(jīng)貿(mào)委報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，鄭松巖副主任以敏銳的洞察力與超前的行動(dòng)，立即部署對(duì)策。實(shí)踐使企業(yè)認(rèn)識(shí)到單個(gè)企業(yè)難與國(guó)際市場(chǎng)抗?fàn)?。所以在北京參加?yīng)訴準(zhǔn)備會(huì)議的14家企業(yè)立即聯(lián)名要求成立全省性石材協(xié)會(huì)，形成強(qiáng)有力的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。福建石材行業(yè)協(xié)會(huì)，從籌備到成立的僅半年時(shí)間里，積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷。這次應(yīng)訴獲勝，證明我們企業(yè)已逐步適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得力、行業(yè)合力、企業(yè)協(xié)力，確保了這次反傾銷勝訴。
　　
　　二、認(rèn)真應(yīng)對(duì)反傾銷工作，堅(jiān)持不懈、頑強(qiáng)抗辯、據(jù)理力爭(zhēng)
　　
　　這次歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)籌劃此案近一年，且十分周密。我方11月初得到信息，未等我方反應(yīng)，11日正式發(fā)布，這天是星期六，確定替代國(guó)期限至20 日，十天中有4天法定假日，應(yīng)訴期限為11月26日，又是星期天，這完全是刻意安排的。時(shí)間就是生命，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，一旦錯(cuò)過時(shí)間，如未按時(shí)向歐盟委遞交所有文件和答卷，將視為不合作、拒絕受理。我方也及時(shí)把握了時(shí)機(jī)，贏得了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，在短短的10天就內(nèi)確定了替代國(guó)。同時(shí)，廈門非礦公司立即提出了我方與替代國(guó)還有許多不盡相同之處，產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格處于事實(shí)上的不可比狀態(tài)，提供了替代國(guó)有關(guān)情況，香港及國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口相關(guān)資料。應(yīng)訴企業(yè)從無傾銷及申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為突破口進(jìn)行抗辯。廈門非礦公司專門進(jìn)行了“無傷害抗辯”，論證了我石材產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值、產(chǎn)量等出口狀況，并舉證歐盟石材大量涌入我國(guó)的情況。用大量事實(shí)證明我出口僅占?xì)W盟市場(chǎng)的3％～5％，并未構(gòu)成對(duì)行業(yè)傷害。廈門非礦公司、廈門萬里石公司專門成立反傾銷領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)應(yīng)訴企業(yè)都組織了10多人的工作班子，花費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力（每個(gè)應(yīng)訴企業(yè)耗資達(dá)50萬人民幣），夜以繼日加班加點(diǎn)，做到生產(chǎn)與反傾銷工作兩手抓、兩不誤。使應(yīng)訴盡快進(jìn)入程序，化被動(dòng)挨打?yàn)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)。使歐盟這次反傾銷申訴流產(chǎn)。
　　
　　三、應(yīng)對(duì)反傾銷既要“攘外”又要“安內(nèi)”，必須轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　
　　石材工業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，隨著入世及出口需要，必須建立完善的出口機(jī)制。“攘外”即直接應(yīng)對(duì)反傾銷，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)訴積極性，提高企業(yè)應(yīng)訴能力，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，逐步在重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)對(duì)反傾銷的監(jiān)測(cè)。針對(duì)國(guó)外的政治歧視，加快國(guó)有企業(yè)改革的步伐，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)出口的“冷落”困境，減少各種部門對(duì)“國(guó)”字號(hào)企業(yè)的行政干預(yù)。企業(yè)也要練好“內(nèi)功”，規(guī)范自身貿(mào)易行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立正常有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。這次反傾銷調(diào)查，其做法十分繁瑣甚至苛刻，尤其對(duì)國(guó)有及集體企業(yè)。如這次用一天時(shí)間專門調(diào)查廈門石雕廠集體資產(chǎn)來源，但又符合法律程序，要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要，必須按國(guó)際慣例實(shí)行全方位的系統(tǒng)工程管理體系。因此要：
　　
　　1、建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制。企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)出口產(chǎn)品、成本核算、價(jià)格確定、原材料及人工成本都建立完整的資料，注明數(shù)據(jù)出處和材料來源，而且原始票據(jù)齊全完整以備檢查。如廈門非礦這次涉案800萬美元，業(yè)務(wù)量700多單，每單都得提供完整數(shù)據(jù)，包括關(guān)聯(lián)企業(yè)、這次提供的備審資料有半米高。
　　
　　2、要建立按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的財(cái)會(huì)帳薄。包括股東投資方、主管單位、土地使用、生產(chǎn)投入、銷售、投資價(jià)格成本、市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)折舊、債務(wù)等都應(yīng)按各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦理，企業(yè)記帳必須客觀性、相關(guān)性、可比性、一貫性。企業(yè)運(yùn)作應(yīng)在法律范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不受其干預(yù)，進(jìn)入市場(chǎng)化動(dòng)作，政府是否補(bǔ)貼，這些都是歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的基本原則。
　　
　　3、要規(guī)范對(duì)外貿(mào)易動(dòng)作，鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)。防止有些企業(yè)在出口業(yè)務(wù)中打一槍換一個(gè)地方，一旦被指控，要積極應(yīng)訴，一致對(duì)外，不應(yīng)訴就意味著對(duì)不合理裁定的默認(rèn)，就意味著失去市場(chǎng)。
　　
　　4、理順生產(chǎn)商與出口商的關(guān)系。由于出口商與生產(chǎn)商相分離，一旦出現(xiàn)反傾銷案子，一定要緊密配合，心往一處想，勁往一處使，共同承擔(dān)應(yīng)訴責(zé)任，任何一方都不可推卸責(zé)任。
　　
　　四、學(xué)會(huì)掌握應(yīng)用反傾銷法，明白只有應(yīng)訴才能保住市場(chǎng)這個(gè)基本道理
　　
　　九十年代后我國(guó)成為世界上反傾銷最大的受害者，在貿(mào)易上發(fā)生磨擦糾紛是屢見不鮮，在一定意義上也說明我國(guó)擴(kuò)大了出口。出口的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及法律問題，國(guó)外的大公司都有法律顧問班子隨時(shí)準(zhǔn)備打官司。所以企業(yè)不僅要有質(zhì)量意識(shí)、價(jià)格意識(shí)、品牌意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更要有法律意識(shí)。
　　
　　1、對(duì)反傾銷要有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備。要轉(zhuǎn)變畏懼國(guó)際官司的心理，并非“一反就死”，不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降。申訴方就可以做出“缺席判決”，并專門規(guī)定出現(xiàn)“不合作公司”的處理辦法，還可以利用所謂的“最佳可獲得信息（BIA）”來直接裁決反傾銷稅。這些因素對(duì)不應(yīng)訴極為不利。
　　
　　2、歐盟對(duì)我國(guó)的出口實(shí)行的是“一國(guó)一稅”。一旦敗訴，所有中國(guó)產(chǎn)品都要征稅，這不僅是一個(gè)企業(yè)，而是一個(gè)國(guó)家的利益。如分別裁決或個(gè)案處理，只允許應(yīng)訴企業(yè)出口，其它則通過高關(guān)稅出口，不應(yīng)訴不但影響應(yīng)訴企業(yè)，還導(dǎo)致失去市場(chǎng)。
　　
　　3、涉案企業(yè)都要應(yīng)訴。申討方對(duì)一國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)起訴國(guó)出口量應(yīng)達(dá)到同期本國(guó)對(duì)起訴國(guó)總出口量的一定比例，才具有代表性。如只有少數(shù)企業(yè)應(yīng)訴，出口比例小，對(duì)方也可以認(rèn)定代表性不足，拒絕提供資料。
　　
　　4、不應(yīng)訴往往會(huì)出現(xiàn)的情況。如中國(guó)產(chǎn)品在一國(guó)被提出反傾銷后，其它國(guó)家看到不積極應(yīng)訴，市場(chǎng)可能失去。擔(dān)心產(chǎn)品大量涌入本國(guó)市場(chǎng)，也采取預(yù)防性保護(hù)措施，進(jìn)行反傾銷抵制，造成我國(guó)出口產(chǎn)品防不勝防接二連三被投訴。如敗訴裁決效力持續(xù)5年，5年后該國(guó)生產(chǎn)商和反傾銷部門認(rèn)為可延長(zhǎng)，通過復(fù)審，還可延長(zhǎng)5年，失去的市場(chǎng)想奪回，談何容易。
　　
　　5、必須實(shí)行“誰應(yīng)訴誰受益”的原則。對(duì)應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并指定出口代理和其它的優(yōu)惠政策。對(duì)不應(yīng)訴企業(yè)、舍不得出錢、出力，只想勝訴后搭車的企業(yè)，應(yīng)有處罰力度。要通過外貿(mào)、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門出臺(tái)相關(guān)政策，訴訟費(fèi)應(yīng)計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　
　　6、要選好律師。大部分案件勝訴結(jié)果與律師的周密準(zhǔn)備和抗辯是分不開的。要選擇熟悉國(guó)情，擅長(zhǎng)反傾銷訴訟業(yè)務(wù)的有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)顯著、收費(fèi)合理的律師事務(wù)所，選擇律師也可采用招標(biāo)方式。
　　
　　五、大力宣傳我國(guó)對(duì)我開放改革方針
　　
　　要利用各種機(jī)構(gòu)、新聞媒體，加大宣傳力度，明確我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，了解反傾銷資料信息，搜集中介機(jī)構(gòu)反饋有關(guān)資料，為制定政策，采取行動(dòng)提供依據(jù)。因此要積極作到：
　　
　　1、宣傳我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策。使之了解我國(guó)早已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，更不是“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代；批駁所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，人為地尋找“替代經(jīng)濟(jì)”來計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品公平價(jià)格；
　　
　　2、石材行業(yè)早已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。我省石材企業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，投入不大，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，且以手工雕制傳統(tǒng)工藝為主，企業(yè)效益不高，在外貿(mào)出口也不存在優(yōu)先權(quán)更沒有任何補(bǔ)貼；
　　
　　3、石材行業(yè)以粗放式勞動(dòng)密集型為主。由于人工成本較為低廉，尤其對(duì)原材料采掘控制不夠，材料價(jià)格便宜，國(guó)外不易理解，容易被指控反傾銷；
　　
　　4、要善于做好國(guó)外代理商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)系溝通工作。建立良好的合作關(guān)系。這次反傾銷申訴，歐盟相關(guān)代理商進(jìn)行斡旋、游說，同情我方并給予很大支持和理解，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究。
　　
　　六、學(xué)會(huì)應(yīng)用反傾銷法賦予的權(quán)利，舉起自我保護(hù)武器
　　
　　反傾銷是國(guó)際通行的進(jìn)口國(guó)政府對(duì)進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品依法進(jìn)行調(diào)查并征收反傾銷稅的一種法律制度，它是一種形式上合法、不易招致報(bào)復(fù)、且能夠有效限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的手段，要正確地理解和掌握反傾銷的武器，反擊國(guó)外歧視性反傾銷措施。
　　
　　1、“傾銷”是指一國(guó)同一企業(yè)同一產(chǎn)品向他國(guó)出口的價(jià)格低于其國(guó)內(nèi)的正常價(jià)價(jià)值，即本國(guó)內(nèi)的價(jià)格高于出口價(jià)格。在目前情況下，我國(guó)石材企業(yè)的整體性不夠，單個(gè)企業(yè)不具備向國(guó)外傾銷產(chǎn)品的能力及實(shí)力，這是顯而易見的弱勢(shì)；
　　
　　2、“替代國(guó)”實(shí)際上是國(guó)外強(qiáng)加的不合理的做法，視我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，適用所謂的“替代國(guó)”或“類比國(guó)”制度。它存在著不確定性、隨意性和歧視性。一般對(duì)我反傾銷申訴的類比國(guó)是印度、泰國(guó)、馬來西亞等，他不用中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)成本和價(jià)格判斷，造成多數(shù)傾銷案件中產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格處于事實(shí)上的不可比狀態(tài)。所以對(duì)這些可能作為替代國(guó)的國(guó)家也要進(jìn)一步了解與熟悉；
　　
　　3、要掌握運(yùn)用反傾銷武器。運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則，針鋒相對(duì)地反駁國(guó)外不合理的反傾銷訴訟，對(duì)國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品傷害國(guó)家利益和行業(yè)利益、有傾銷行為的也要進(jìn)行申訴，維護(hù)行業(yè)及企業(yè)利益；
　　
　　4、歐美一些案子有任意性和歧視性做法。許多國(guó)家和地區(qū)都紛紛對(duì)外國(guó)提出反傾銷，要善于利用法律和事實(shí)進(jìn)行抗辯和規(guī)避，駁斥這種借反傾銷行貿(mào)易保護(hù)的做法。
　　
　　七、加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，加快反傾銷配套法規(guī)的制定。
　　
　　繼續(xù)加大政府交涉力度，主攻“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，全面解決國(guó)外歧視性做法，建立規(guī)范有序的出口市場(chǎng)。堅(jiān)決克服與制止“抬價(jià)搶購、競(jìng)相壓價(jià)，低價(jià)競(jìng)銷”的行為，爭(zhēng)取與有關(guān)出口主要國(guó)家和地區(qū)建立產(chǎn)品價(jià)格承諾制，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。
　　
　　1、建立反傾銷予警機(jī)制，防患于未然。要建立專門辦案機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析國(guó)際市場(chǎng)的變化，進(jìn)行預(yù)測(cè)與跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，使反傾銷工作重點(diǎn)由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，要通過商務(wù)活動(dòng)與客戶建立信任關(guān)系，相互提供信息，注意商業(yè)情報(bào)的搜集整理與反饋；
　　
　　2、提高行業(yè)防范能力，完善行規(guī)行約。建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會(huì)建立“反傾銷應(yīng)訴基金”或“出口風(fēng)險(xiǎn)基金”?？捎烧行袠I(yè)協(xié)會(huì)按企業(yè)出口量交納小部分資金，作為行業(yè)專項(xiàng)反傾銷基金；
　　
　　3、通過外貿(mào)、海關(guān)等相關(guān)部門的指導(dǎo)與配合。由行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)并完善出口指導(dǎo)價(jià)格，進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格，做好各行業(yè)自律和互律工作，協(xié)調(diào)生產(chǎn)商與出口商關(guān)系，治理違規(guī)出口，維護(hù)出口的正常秩序；
　　
　　4、歐盟對(duì)我反傾銷的新政策其本質(zhì)有消極性和表面靈活性。要從中找出現(xiàn)實(shí)性因素，在不合理性中尋找積極因素。要利用歐盟有關(guān)法律、合法規(guī)避反傾銷稅，可通過改變成品的原產(chǎn)地或其它未征反傾銷稅的國(guó)家為原產(chǎn)地，做為生產(chǎn)加工的基地或派外的出口公司，也可采用聯(lián)合形式，繞開壁壘，合理進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)；
　　
　　5、大力抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡量避免同類產(chǎn)品批量太大，不要一見到某種產(chǎn)品在國(guó)外適銷對(duì)路就一哄而上，供大于求，造成價(jià)格低廉，授人以柄；
　　
　　6、要嚴(yán)格管理和利用資源，防止資源掠奪性流失。對(duì)外商投資礦山要大力支持，同時(shí)要嚴(yán)格管理，從規(guī)模、設(shè)備、開采方法進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)控，對(duì)名優(yōu)品種限量開采，綜合利用；
　　
　　7、石材企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)改制升級(jí)。要加快科技化和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高集約化程度，建立集礦山、加工、貿(mào)易、設(shè)計(jì)、安裝一體化的大型跨國(guó)的企業(yè)集團(tuán)或股份公司，加快實(shí)施走出去發(fā)展的戰(zhàn)略，增強(qiáng)石材工業(yè)的發(fā)展后勁。
　　
　　“亡羊補(bǔ)牢、猶未晚也”，在我國(guó)即將加入WTO，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)WTO的貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)用國(guó)際慣例，按國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)與貿(mào)易，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，反思我們現(xiàn)行的必須解決的問題，在反傾銷面前就能知難而進(jìn)，化不利為有利、化被動(dòng)為主動(dòng)、變壞事為好事，才能自如地應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)浪。