“把提高能源效率放在優(yōu)先位置，需要技術(shù)的進(jìn)步和管理體制的創(chuàng)新。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)新能源的主要任務(wù)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，降低成本，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步探討建立適應(yīng)新能源發(fā)展的體制機(jī)制。” 國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在第六屆中國(guó)能源環(huán)境高峰論壇上表示。

        “2012年，我國(guó)是世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，煤炭占能源消費(fèi)總量的67%；2012年，我國(guó)石油對(duì)外依存度是57%，天然氣的對(duì)外依存度是29%。隨著油氣使用量增加，未來(lái)對(duì)外依存度還會(huì)提高。而我國(guó)能源技術(shù)水平還不高，特別是新能源技術(shù)。”史立山在會(huì)上表示。

        “以頁(yè)巖氣為例。歷經(jīng)40年的技術(shù)積累，美國(guó)已經(jīng)成功掌握了頁(yè)巖氣技術(shù)。2012年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量占到天然氣產(chǎn)量的近三分之一，大大提高了美國(guó)能源的自給率。美國(guó)如今不僅不再進(jìn)口天然氣，還用液化石油氣替代柴油，頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中生產(chǎn)出來(lái)的頁(yè)巖油也使得美國(guó)對(duì)中東石油的需求直線下降。”史立山進(jìn)一步說(shuō)，“相較之下我國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)采非常重視，但受資源、技術(shù)等方面的制約，短期內(nèi)取得大規(guī)模應(yīng)用還有困難。”

        國(guó)家發(fā)改委國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰則表示，全球消費(fèi)的75億噸煤炭里面，有大約一半是中國(guó)消費(fèi)的。如果不算中國(guó)的煤炭消費(fèi)，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)占比不到20%。“一方面，我們可以多發(fā)電、多用電，用電來(lái)代替煤炭。另一方面，就是開(kāi)發(fā)煤炭的清潔利用技術(shù)。未來(lái)人人可負(fù)擔(dān)得起的可再生能源供應(yīng)技術(shù)、低價(jià)安全的儲(chǔ)能技術(shù)、連接五大洲的電力傳輸技術(shù)、高效能源利用技術(shù)等對(duì)推動(dòng)能源變革有十分重要的意義。”

        史立山認(rèn)為，我國(guó)能源體制沒(méi)有完全理順，特別是市場(chǎng)化的能源價(jià)格還沒(méi)有形成是阻礙新能源發(fā)展的主要瓶頸。

        “可再生能源經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，真正的瓶頸還沒(méi)有完全破除。雖然近些年風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本下降得很快，但與傳統(tǒng)能源相比，價(jià)格仍然較高。新能源的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持和資金補(bǔ)貼，這在任何國(guó)家都是這樣。”史立山表示。

        李俊峰也認(rèn)為，政策導(dǎo)向是能源清潔發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。“政策導(dǎo)向并不一定是政府的干預(yù)。比如美國(guó)是一個(gè)主張市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，所以天然氣、煤炭?jī)r(jià)格都是競(jìng)爭(zhēng)形成的，價(jià)格是全世界最便宜的。德國(guó)的能源發(fā)展卻是政府干預(yù)的。目前來(lái)看，這兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中的超級(jí)大國(guó)——美國(guó)、德國(guó)的能源發(fā)展做得都很不錯(cuò)，我們就兩個(gè)都要學(xué)。”

        “必須建立新的運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘常規(guī)電源的潛力，提高其調(diào)峰、調(diào)頻的能力。未來(lái)可再生能源發(fā)電大量接入電網(wǎng)后，包括可再生能源本身、用電客戶都應(yīng)該擔(dān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣麗萍說(shuō)，“同時(shí)，面對(duì)可再生能源大量接入的需求，政府核定電價(jià)應(yīng)該充分考慮到電源結(jié)構(gòu)的變化。未來(lái)有大量可再生能源接入的競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)中，應(yīng)該出現(xiàn)容量電價(jià)，從而體現(xiàn)出電力輔助服務(wù)的價(jià)值。