意見(jiàn)指出,解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題,是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善,具有十分重要的意義。
“可以說(shuō),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。”國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng),就業(yè)機(jī)會(huì)多,市場(chǎng)機(jī)會(huì)大,是世界主要經(jīng)濟(jì)體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
環(huán)保部污染防治司汪濤處長(zhǎng)介紹,“十一五”期間,我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值超過(guò)7萬(wàn)億元,增加值約2萬(wàn)億元,接近全社會(huì)環(huán)保投入。“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)億元,增加值將超過(guò)環(huán)保投入。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,全國(guó)從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右;工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元,是2005年的3.5倍;從業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人以上。
意見(jiàn)提出,“十二五”期間,我國(guó)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上要突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),營(yíng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境,加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,用改革的辦法激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專(zhuān)家表示,“《意見(jiàn)》提出了三大主要目標(biāo):產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升;國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求;輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。”記者注意到,《意見(jiàn)》明確“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。
“作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視,成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要選擇。”國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示。他說(shuō),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)《意見(jiàn)》,“十二五”期間需重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括:節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等。
在節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,《意見(jiàn)》指出,要重點(diǎn)發(fā)展鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和裝備;高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品;以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)。