歐盟近期將公布針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查裁定，并有望成為壓垮眾多中國(guó)企業(yè)的“最后一根稻草”，下半年起中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)大范圍的整合潮或?qū)⒂楷F(xiàn)。

       中國(guó)政府及光伏行業(yè)組織近期不斷游說(shuō)歐盟，德國(guó)等重量級(jí)政府也對(duì)中國(guó)光伏業(yè)給予支持，不少光伏業(yè)內(nèi)人士仍對(duì)結(jié)果抱有樂(lè)觀期望。但是從目前形勢(shì)看，歐盟的初裁決定可能并不理想。若是課以懲罰性關(guān)稅，中國(guó)相當(dāng)多光伏企業(yè)將不得不退出歐洲這個(gè)全球最主要的光伏市場(chǎng)。

       在歐美兩大市場(chǎng)接連受阻后，中國(guó)企業(yè)將轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)以及非洲等發(fā)展中國(guó)家，但這尚不足以消化國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)龐大產(chǎn)能?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，光伏企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)能或者整合可能成為常態(tài)。

       “有些企業(yè)本來(lái)在歐洲市場(chǎng)就弱，那就轉(zhuǎn)其他地區(qū)，或是做中國(guó)市場(chǎng)。若是企業(yè)什么市場(chǎng)都做不了，就那只能等死了，”行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)iSupply行業(yè)分析師顧理旻指出。

       歐盟執(zhí)委會(huì)8日已初步同意向進(jìn)口的中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅平均稅率將設(shè)在47%。歐盟15日在布魯塞爾召開(kāi)的會(huì)議上征求所有歐盟國(guó)家貿(mào)易專員的意見(jiàn)，并在6月6日前公布初裁結(jié)果，12月公布終裁決定。

       歐洲市場(chǎng)去年光伏產(chǎn)品裝機(jī)量占到全球的六成，而中資企業(yè)已獲取歐洲市場(chǎng)超過(guò)80%的市場(chǎng)份額，2011年中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價(jià)值達(dá)210億歐元。有業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查，將是中歐之間最大一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。

       不過(guò)，不少中國(guó)光伏企業(yè)及行業(yè)專家仍期待歐盟6月初的初裁能夠帶來(lái)一些驚喜。

       “通過(guò)各方努力，(化解雙反)還是有可能的，”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰指出，中國(guó)商務(wù)部近期一直與歐盟方面做磋商，行業(yè)協(xié)會(huì)和各企業(yè)通過(guò)各渠道進(jìn)行宣傳聯(lián)絡(luò)，甚至將國(guó)外企業(yè)拉過(guò)來(lái)做同盟軍。

歐盟損人不利己 中方或回?fù)?/strong>

       對(duì)歐盟雙反調(diào)查，中國(guó)不少光伏企業(yè)認(rèn)為是“殺敵一千，自損八百”之舉，因?yàn)檫@將令歐洲光伏市場(chǎng)的裝機(jī)成本明顯提高。

       中國(guó)大型光伏電池及組件生產(chǎn)企業(yè)天合光能在給路透的一份書(shū)面聲明中稱，歐洲一旦對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將對(duì)全球整個(gè)光伏行業(yè)價(jià)值鏈造成十分不利的影響，特別是傷及歐洲的上游和下游產(chǎn)業(yè)。

       “作為自由貿(mào)易的支持者和開(kāi)放合作的倡導(dǎo)者，天合光能支持通過(guò)協(xié)商和談判解決貿(mào)易爭(zhēng)端，并期待中國(guó)和歐盟的相關(guān)部門(mén)積極溝通，達(dá)成符合各方共同利益的解決方案，”該聲明指出。

       中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)近日也表示，希望通過(guò)對(duì)話磋商解決中歐有關(guān)光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，并表態(tài)中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)歐盟設(shè)限，希望歐盟慎重對(duì)待此事，中國(guó)將維護(hù)中方企業(yè)的利益。

       顧理旻介紹稱，在歐洲市場(chǎng)上，中國(guó)產(chǎn)組件與歐洲當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的組件的價(jià)差約為30%-40%，很明顯，47%的懲罰性關(guān)稅明顯偏高。
他認(rèn)為，一旦歐盟征收高額關(guān)稅的初裁決定后，中國(guó)可能會(huì)出手回?fù)簟?br />
       “歐盟那邊高關(guān)稅，若是原料成本再抬高，中國(guó)的中游廠商將是兩頭燒，”他說(shuō)。

       光伏產(chǎn)業(yè)鏈由上游的硅料硅片、中游的光伏電池和組件、下游光伏組件安裝及電站開(kāi)發(fā)等組成。而中國(guó)企業(yè)在中游制造方面具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出天合、尚德、英利等多家全球大廠。

拓新市場(chǎng) 加速整合

       亞洲光伏協(xié)會(huì)聯(lián)席主席、尚德電力董事施正榮指出，美國(guó)及歐盟的雙反調(diào)查對(duì)于國(guó)內(nèi)本已處于困境的光伏企業(yè)而言，是雪上加霜。

       中國(guó)光伏業(yè)已連續(xù)六個(gè)季度全行業(yè)虧損，部分?jǐn)U張過(guò)快的企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約或破產(chǎn)，例如尚德旗下最主要生產(chǎn)基地--無(wú)錫尚德3月被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整;賽維LDK海外發(fā)行的債券出現(xiàn)違約。

       石定寰指出，若被課以高關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，而且歐盟雙反調(diào)查涉及電池、組件等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中資企業(yè)無(wú)法規(guī)避，只能另尋出路，例如開(kāi)拓非洲等發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家這些新的市場(chǎng)。

       “中國(guó)市場(chǎng)的潛力是巨大的，關(guān)鍵是如何快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與需求相匹配，”民營(yíng)能源企業(yè)漢能控股集團(tuán)總裁馮電波指出，希望中央政府能出臺(tái)一定的政策傾斜和扶持，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

       去年12月的中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)扶持光伏產(chǎn)業(yè)做出指導(dǎo)性意見(jiàn)，例如加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策等。業(yè)內(nèi)估計(jì)，由發(fā)展改革委等國(guó)家部委制定的扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)近期即將出臺(tái)。

       通威太陽(yáng)能有限公司董事長(zhǎng)胡榮柱指出，“這一兩年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展不可謂不快，但是要一下子消化那么多產(chǎn)能，那還真是夠嗆。”

       去年全球新增光伏裝機(jī)近30GW(吉瓦)，其中中國(guó)裝機(jī)量達(dá)4.5GW，今年估計(jì)新增裝機(jī)不低于30GW。中國(guó)已多次修訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，最新目標(biāo)是至2015年前每年新增裝機(jī)10GW。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)光伏組件產(chǎn)能高達(dá)55-60GW。

       顧理旻預(yù)計(jì)，下半年以及明年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)退出。只有加速整合，減掉一些過(guò)剩產(chǎn)能，主流大廠的利潤(rùn)才能恢復(fù)。

      “若是中國(guó)出臺(tái)的扶持政策超出預(yù)期，有一些企業(yè)就不再退出了，行業(yè)整合的過(guò)程就會(huì)放慢，”他說(shuō)。