2012年以來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對(duì)過(guò)剩。一季度末，鋼鐵行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)出繼續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，整體資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)61.52%，環(huán)比繼續(xù)上升。類(lèi)似的行業(yè)還有玻璃、水電、水泥、光伏、有色金屬等等。盡管虧損嚴(yán)重，但諸多領(lǐng)域新建項(xiàng)目仍屢禁不止。

　　“要騰出更多精力抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。”李克強(qiáng)在昨日會(huì)議上說(shuō)。

　　賽迪智庫(kù)世界工業(yè)研究所近日發(fā)表文章指出，要遏制產(chǎn)能過(guò)剩，需堅(jiān)持“市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制為主，政府干預(yù)為輔”的原則。撰文者呂萍認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)化程度相對(duì)較高，遇到產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，政府通常發(fā)揮引導(dǎo)性指向性作用，少見(jiàn)生硬的扶植手段和過(guò)多的干預(yù)手段。

　　上述發(fā)改委人士介紹，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注和調(diào)控的重點(diǎn)，化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。近年來(lái)，從中央到地方都采取了很多調(diào)控和引導(dǎo)政策，但效果并不十分理想。

　　近日媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家準(zhǔn)備出臺(tái)“關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩指導(dǎo)意見(jiàn)”，多部委正對(duì)此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見(jiàn)，不久將以書(shū)面形式報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　根據(jù)總的規(guī)劃，今后將嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目也將嚴(yán)厲整治。另一方面，通過(guò)能耗指標(biāo)、環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)、銀行信貸、問(wèn)責(zé)制等提高行業(yè)門(mén)檻，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步惡化。

　　在全國(guó)兩會(huì)期間，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩的思路是“疏堵結(jié)合”，既要淘汰落后，加大兼并重組，又要提高行業(yè)門(mén)檻，嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩日前也表示，要解決這一問(wèn)題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府干預(yù)，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)。

　　“今年將出‘重拳’治理(產(chǎn)能)過(guò)剩問(wèn)題，這是肯定的。”上述發(fā)改委人士稱(chēng)。