今年的政府工作報告明確指出，要大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這些要求，為礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)一體化提出了全新的經(jīng)營管理理念，也成為兩會期間代表委員關(guān)注的焦點。

問題一：建設(shè)怎樣的礦山

      我們需要怎樣的礦山？全國人大代表、中國地質(zhì)大學副校長王訓練說“我注意到，很多礦山企業(yè)一味追求大，我并不贊同。我認為，礦山企業(yè)要注重發(fā)展質(zhì)量，除了要有良好的經(jīng)濟效益外，還要有社會效益、環(huán)境效益。中國不能再一味地為了追求發(fā)展速度而犧牲環(huán)境了，同時礦山企業(yè)也要重視環(huán)境問題。”

      資源型企業(yè)應該明確企業(yè)宗旨，讓礦區(qū)老百姓也能看到藍天白云碧水青山。全國人大代表、山東能源集團董事長卜昌森針對煤炭資源提出了綠色開采的建議。他說，當前的煤炭開采技術(shù)會造成土地大面積毀壞，矸石占壓土地及揚塵、下滲等污染。所謂綠色開采，就是采取有效手段，實現(xiàn)資源開發(fā)最優(yōu)化和對環(huán)境影響最小化。

      在礦業(yè)開發(fā)的同時履行保護環(huán)境的責任，全國政協(xié)委員、中國黃金集團總經(jīng)理孫兆學對此有深刻體會。他指出：“離開經(jīng)濟發(fā)展講環(huán)保是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟是竭澤而漁。”應當在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間找到合理的平衡，改變“開發(fā)就是破壞生態(tài)、破壞環(huán)境”的發(fā)展模式，既著力壘筑“金山銀山”，又精心保護“綠水青山”，力爭用更少的資源消耗換取更高效的經(jīng)濟增長。

      他舉例說，中國黃金集團把企業(yè)的盈利建立在社會與環(huán)境和諧發(fā)展的基礎(chǔ)之上，近年來新建礦山環(huán)保投入占總投資比重達5%，在西藏甲瑪、內(nèi)蒙古烏山兩個生態(tài)特別脆弱的礦區(qū)，環(huán)保、綠化投入比重甚至達13%。 全國政協(xié)委員、五礦集團總裁周中樞也以身說法，建議有實力、有技術(shù)、有社會責任感的骨干企業(yè)，在促進礦產(chǎn)資源合理、集約、高效利用上作出貢獻。

問題二：礦山如何進行綠色開發(fā)

      很多代表委員呼吁，推進礦業(yè)綠色開發(fā)和資源高效綜合利用，要從提高和創(chuàng)新礦業(yè)科技水平入手，要通過在采礦、選礦、“三廢”排放達標等各個環(huán)節(jié)實施技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高綠色礦山的“含金量”，為礦山建設(shè)提供綠色環(huán)保的科學發(fā)展平臺。

      全國人大代表陳云華指出，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目前存在資源產(chǎn)出率低、資源利用率低、資源綜合利用水平低和再生資源回收利用率低的現(xiàn)象，在礦產(chǎn)品開發(fā)利用和深加工方面存在投入低、產(chǎn)出低、資源利用效率低、產(chǎn)品附加值低等問題，為此，國家必須加強對企業(yè)的指導，依靠科技進步提高資源利用效率。

      全國政協(xié)委員楊興平表示：“近年來，我國礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)取得了長足進步，有些已達到世界先進水平。但技術(shù)前進的道路每走一步都異常艱難。”要破解礦業(yè)發(fā)展面臨的重大技術(shù)瓶頸，須由國家牽頭整合科技創(chuàng)新資源，集中優(yōu)勢力量不斷提升科技創(chuàng)新能力。通過建立國家、省、市三級聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，搭建高水平的公共技術(shù)研發(fā)平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在此基礎(chǔ)上整合國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、高校和研究院所的創(chuàng)新資源，提高設(shè)備利用率，形成研發(fā)合力，加快創(chuàng)新步伐。

      全國人大代表柳長慶特別針對尾礦問題指出，目前我國尾礦庫總數(shù)已經(jīng)占世界尾礦庫總數(shù)一半以上，應盡快對全國尾礦進行摸底，建立健全尾礦庫設(shè)計、建設(shè)、運行、監(jiān)管及安全評價體系。同時，建議有關(guān)部門出臺專門的激勵政策和措施，鼓勵尾礦循環(huán)利用和應用技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)尾礦大規(guī)模綜合利用技術(shù)的多重突破。

問題三：怎樣實現(xiàn)多途徑的綠色開發(fā)

      面對礦業(yè)開發(fā)常常要面臨的礦山地質(zhì)災害、占用破壞土地、水土環(huán)境污染以及地形地貌景觀破壞等諸多礦山生態(tài)環(huán)境問題，需要運用綜合手段來解決。怎樣才能打造出一個“低能耗、低污染、低排放”的綠色礦山？結(jié)合礦業(yè)大省的情況，代表委員紛紛建言獻策。

      全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學副校長姜耀東認為，要加強煤礦等專業(yè)人才培養(yǎng)。在他看來，技術(shù)創(chuàng)新率較低和專業(yè)人才奇缺問題已成為導致煤炭工業(yè)增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后的重要因素，嚴重影響了煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，因此，他建議對煤炭高效安全開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心給予政策、資金等大力支持；盡快建立國家礦業(yè)人才培養(yǎng)基地；組織實施大學生志愿服務礦山計劃，鼓勵大學生志愿者到礦山去建功立業(yè)；推動高層次人才支持礦山發(fā)展，解決礦山在生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展過程中高層次人才匱乏的狀況。全國人大代表、悅達集團董事局主席陳云華也持同樣看法。他說，礦業(yè)企業(yè)要培養(yǎng)一批掌握先進科學理論、有創(chuàng)新能力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技人才。有了高素質(zhì)的人才，才能推動礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由勞動密集型向技術(shù)密集型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

      全國人大代表、太原鋼鐵集團董事長李曉波呼吁，將冶金礦山的采礦權(quán)資源價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等相關(guān)稅費理順合并，對資源稅的減征率恢復到40%~60%，取消礦山資源補償費，并返還礦山作業(yè)車輛自用柴油繳納的燃油附加費。

      對于已經(jīng)造成的污染，一些代表委員提出，要下大力氣治理。全國人大代表、山東黃金金創(chuàng)集團董事長穆范敏在談到生態(tài)補償資金時表示，應該加大資金補償力度，因為對于礦山企業(yè)來說，環(huán)境治理需要付出很大的代價。與其事后治理，不如從源頭上遏制，在立項時，必須進行環(huán)評，并圍繞立項做好污染防范工作，這是企業(yè)應該承擔的社會責任。

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作者：張金萍