28日，廣東正式對外公布營業(yè)稅改征增值稅試點工作相關實施細則：試點行業(yè)將延續(xù)上海“1＋6”模式，稅制安排將新增11％和6％兩檔低稅率，預計全省將有13．8萬營業(yè)稅納稅人納入試點范圍。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，作為中國經(jīng)濟第一大省的廣東，地區(qū)GDP占全國八分之一，進出口總額占全國四分之一，納入營改增“大盤子”后，將對營改增這項重大稅制改革產(chǎn)生深遠影響，有助于更好地實施結構性減稅政策，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　延續(xù)上海“1＋6”模式　全省13．8萬納稅人進入試點

　　記者了解到，經(jīng)國務院批準，廣東已確定于2012年11月1日起在全省范圍內(nèi)（含深圳市）開展營業(yè)稅改征增值稅試點，將原來繳納營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)改為征收增值稅。試點行業(yè)范圍具體為“1＋6”：“1”即交通運輸業(yè)，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務；“6”即現(xiàn)代服務業(yè)的六個行業(yè)，包括研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務。

　　在主要稅制安排的稅率方面，將在現(xiàn)行增值稅17％標準稅率和13％低稅率基礎上，新增11％和6％兩檔低稅率；有形動產(chǎn)租賃服務適用17％稅率，交通運輸業(yè)服務適用11％稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)服務適用6％稅率；小規(guī)模納稅人提供應稅服務，增值稅征收率為3％。

　　廣東省財政廳廳長曾志權說，試點工作將從8月1日開始，開展試點納稅人認定和培訓、征管設備和系統(tǒng)調(diào)試、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝，以及發(fā)票發(fā)售等準備工作；從11月1日起完成新舊稅制轉換，開始實施試點。據(jù)廣東省國稅局初步統(tǒng)計顯示，全省將有13．8萬營業(yè)稅納稅人納入本次試點范圍。

　　“營改增”助力結構性減稅

　　曾志權認為，盡管廣東經(jīng)濟總量全國第一，但是省內(nèi)發(fā)展非常不平衡，既有經(jīng)濟高度發(fā)達的珠三角地區(qū)，也有欠發(fā)達的東西兩翼和粵北。此外，廣東服務業(yè)門類齊全，對周邊地區(qū)輻射作用明顯，服務業(yè)比重高，納入營改增試點后，能加速推動廣東經(jīng)濟結構調(diào)整，落實結構性減稅政策、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對全國其他省市具有重要的借鑒意義。

　　據(jù)了解，此次試點營改增的13．8萬戶納稅人，其中，約12萬多戶屬于現(xiàn)代服務業(yè)。2011年，這13．8萬戶納稅人申報繳納的營業(yè)稅額為110億元，2012年1至6月份，申報繳納營業(yè)稅57億元。

　　根據(jù)廣東省財政廳的初步測算，實施營改增試點后，廣東的減稅規(guī)模將達到數(shù)十億元。而此前廣東省國稅局有關負責人在接受記者采訪時也表示，實施營改增試點后，中小企業(yè)稅收負擔將有所下降。

　　采訪中，有關人士坦言，營改增在廣東（含深圳市）以整體區(qū)域加入試點，覆蓋更為廣闊，復雜程度遠超上海。由于增值稅和營業(yè)稅的制度差異，加上本次試點僅在部分省市的部分行業(yè)實施，將帶來試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接等問題。

　　對此，廣東省國稅局總經(jīng)濟師陳忠明說，廣東將做好試點納稅人政策制度的銜接工作，保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，對現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；地方現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的稅收扶持政策不變，并落實好增值稅納稅人購買應稅服務的增值稅抵扣政策。

　　試點若出現(xiàn)企業(yè)稅負增加　財政將給予專項扶持

　　針對營改增在已試點地區(qū)試點過程中，出現(xiàn)的部分企業(yè)反映稅收負擔“未降反升”的問題，曾志權說，應客觀看待稅制改革，不同類型的企業(yè)，體現(xiàn)在某個環(huán)節(jié)和納稅時點的情況均不相同，但從長遠看，一旦進入增值稅的抵扣鏈條，最終都會實現(xiàn)整體減負。

　　據(jù)了解，廣東營改增的目標是，試點企業(yè)在基本消除重復增稅的基礎上，整體稅負略有下降。對于試點過程中可能出現(xiàn)的企業(yè)稅負增加問題，曾志權表示，在調(diào)查核實后，除給予企業(yè)適當?shù)亩愂諆?yōu)惠外，財政還將設置稅收扶持專項資金對企業(yè)進行扶持，目前，有關配套政策正在抓緊制定中。