為讓各縣環(huán)保部門擁有更大的自主權(quán),更好地為當?shù)仄髽I(yè)服務,市環(huán)保局依照“依法依規(guī)、能放都放;責權(quán)統(tǒng)一、強化監(jiān)管”的原則,把省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和環(huán)境保護設(shè)施等項目的環(huán)評審批權(quán)限以及釀造、電鍍、冶金建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限下放到三縣,同時取消三縣范圍內(nèi)國家、省環(huán)境保護主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)評文件、固體廢物及危險廢物跨省轉(zhuǎn)移、省級綠色學校(社區(qū))創(chuàng)建活動的市級初審,通過擴權(quán)強縣來提高各級環(huán)保部門的主動性,使三縣環(huán)保部門在市環(huán)保局的幫扶、指導、監(jiān)督下,更好地服務縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
對于有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點項目,我市各級環(huán)保部門主動靠前服務,建立了重點項目決策提前介入機制,主動加強與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和排污總量控制要求,及時提出環(huán)保建議。在確保完成主要污染物減排任務的前提下,騰出更多的環(huán)境容量支持高新技術(shù)、服務業(yè)類的重大建設(shè)項目,對于列入國家、省擴大內(nèi)需“十項措施”、我市重大項目計劃、申請專項資金、上市募投的建設(shè)項目,開通環(huán)評審批“綠色通道”,特事特辦。通過優(yōu)化完善指導服務機制,市環(huán)保系統(tǒng)主動做好企業(yè)上市輔導期間的環(huán)保指導工作,推行企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡員制度,定期了解環(huán)保需求,提供服務。對一度環(huán)境行為評級較低而又積極整改、成效明顯的企業(yè),實行企業(yè)環(huán)境信用修復機制,為其在獲得信貸支持等方面創(chuàng)造條件。為減輕企業(yè)負擔,市環(huán)保系統(tǒng)加強了監(jiān)測收費工作的監(jiān)督管理,并積極督促環(huán)保中介機構(gòu)落實技術(shù)服務收費規(guī)定,統(tǒng)一按基準收費標準的70%收取,對重大項目、困難較大企業(yè)則根據(jù)實情幫助其爭取更大幅度優(yōu)惠。
將建設(shè)項目竣工驗收時間縮短為20個工作日,試生產(chǎn)審批時間縮短到15個工作日,環(huán)境影響報告書、報告表、登記表審批時間分別縮短為7個、5 個和1個工作日等。為了提高環(huán)保行政審批效率和環(huán)境管理工作水平,市環(huán)保系統(tǒng)實行了“一次性告知”、“一站式服務”、“一條龍審批”的窗口式標準化管理,在原有縮短行政許可時限承諾的基礎(chǔ)上進一步縮短承諾時限。目前,排污證許可、危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移年度計劃審批、環(huán)境體系認證核準時間等一系列行政許可時限均得到較大幅度的縮短。
為提高對企業(yè)的服務質(zhì)量,市環(huán)保系統(tǒng)對執(zhí)法人員開展了培訓,培育其技術(shù)服務技能,深化他們在依法行政基礎(chǔ)上的合理行政和以教育整改為主的執(zhí)法理念,寬嚴相濟,進一步體現(xiàn)行政執(zhí)法糾正、規(guī)范企業(yè)環(huán)境問題的目的。為了幫助企業(yè)完成達標排放,我市各級環(huán)境執(zhí)法人員,邊執(zhí)法邊指導,主動對存在違法排污問題的企業(yè)進行回訪,找原因、答問題,提供意見和建議,努力幫助企業(yè)以最短的時間、最低的成本、最好的效果整改到位。同時通過定期發(fā)放通知單、發(fā)送短信提醒等服務,督促企業(yè)排污改造進度,幫助企業(yè)盡快擺脫困境。市環(huán)保局相關(guān)人員向記者介紹說:“以前企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法人員都有所顧慮,而現(xiàn)在他們對執(zhí)法人員十分歡迎。因為他們明白執(zhí)法不是目的,執(zhí)法效果才是重點,只有符合環(huán)境保護要求的企業(yè)才能生存并發(fā)展起來。”
此外,市環(huán)保系統(tǒng)多次為企業(yè)治污設(shè)施操作人員提供技術(shù)培訓,針對中小企業(yè)的特點及污染防治需求,積極搭建科技創(chuàng)新平臺,引進我市急需的重要環(huán)保技術(shù)裝備,重點開展一系列環(huán)境重點難題的技術(shù)攻關(guān),加強小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)排污系數(shù)的研究。同時加大了資金支持力度,積極為各縣區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治項目,以及企業(yè)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染輕的工程項目爭取國家與省級各類專項資金投資和補助,去年全市共爭取國家、省各類環(huán)保專項資金逾2000萬元,為我市現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)提供了有力支持。