美國(guó)商務(wù)部等方面最快會(huì)在11月9日左右決定是否支持美國(guó)企業(yè)方訴求。一旦此輪貿(mào)易戰(zhàn)打響，將影響中國(guó)國(guó)內(nèi)75家主要光伏企業(yè)的對(duì)美出口。就在上周，美國(guó)七家光伏生產(chǎn)商聯(lián)名上書美商務(wù)部，要求對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。

    歐美國(guó)家似有苦衷。曾獲美國(guó)能源部5.35億美元貸款擔(dān)保的加州太陽能面板制造商Solyndra，受價(jià)格低廉的中國(guó)產(chǎn)品影響，不久前宣布倒閉，成為觸發(fā)此輪貿(mào)易戰(zhàn)的由頭。

    但中國(guó)光伏企業(yè)日子也并不好過。10月份，無錫尚德與江西賽維等巨頭相繼傳出破產(chǎn)傳言；無錫尚德、賽維LDK、晶科能源與晶澳太陽能等，今年來的股價(jià)一路急轉(zhuǎn)直下。在美國(guó)上市的尚德電力股價(jià)，從最高峰時(shí)的每股90美元，大幅跳水至日前的2美元左右。

    業(yè)內(nèi)大佬無法噤聲。

    “有美國(guó)企業(yè)提出對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行‘雙反’調(diào)查，我們對(duì)此高度重視。”無錫尚德電力控股有限公司（下稱“尚德電力”）董事長(zhǎng)兼CEO施正榮近日接受采訪時(shí)表示，“光伏產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，也包括貿(mào)易爭(zhēng)議的解決機(jī)制。”

    江西賽維LDK集團(tuán)董事長(zhǎng)彭小峰對(duì)本報(bào)記者表示：“目前光伏產(chǎn)業(yè)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，美國(guó)政府也出于市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、避免中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)等考慮，從政策等多方面設(shè)置貿(mào)易壁壘。”

    中國(guó)商務(wù)部聲明，對(duì)美國(guó)的做法感到遺憾，同時(shí)提醒美方其光伏產(chǎn)業(yè)出口額遠(yuǎn)超進(jìn)口額。近日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也組織業(yè)內(nèi)企業(yè)召開緊急應(yīng)訴會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性應(yīng)訴階段，律師也開始介入。

    “雙反”調(diào)查

    作為發(fā)起者之一的美國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld在聲明中指出，中國(guó)的光伏產(chǎn)品傾銷幅度超過100%，中國(guó)太陽能產(chǎn)品制造商從中國(guó)政府獲得大量非法補(bǔ)貼。中國(guó)理應(yīng)向WTO報(bào)告此類補(bǔ)貼，但他們沒有這樣做。

    SolarWorld是一家總部在德國(guó)的光伏企業(yè)，在美國(guó)俄勒岡州有數(shù)個(gè)太陽能電池板生產(chǎn)基地。近日，由于市場(chǎng)狀況不佳，該公司關(guān)閉了其在俄州的一條生產(chǎn)線。此前，該企業(yè)決定關(guān)閉其在加州Camarillo的元件生產(chǎn)工廠，同時(shí)關(guān)閉了其德國(guó)總部的一條生產(chǎn)線。

    美國(guó)方面指出，去年中國(guó)政府支持的國(guó)內(nèi)銀行向中國(guó)大型光伏產(chǎn)品制造企業(yè)提供250億美元的貸款展期，并表示在清潔能源和太陽能光伏行業(yè)，中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供了200項(xiàng)“非法補(bǔ)貼”，包括匯率保護(hù)。

    據(jù)此，SolarWorld等7家在美光伏生產(chǎn)企業(yè)，請(qǐng)求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)太陽能電池和模塊征收關(guān)稅。

    根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的程序，一旦在11月初決定啟動(dòng)調(diào)查，那么做出初步?jīng)Q定需要4－6個(gè)月，完成整個(gè)調(diào)查需要約一年時(shí)間。在此期間，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美出口前景將受到巨大影響。

    不過，此次貿(mào)易戰(zhàn)針對(duì)的是中國(guó)生產(chǎn)商生產(chǎn)的大于或等于20微米的太陽能光伏電池，不包括使用碲化鎘的薄膜光伏電池，以及硒銦銅太陽能電池以及非晶硅太陽能電池等。

    美國(guó)一向是光伏產(chǎn)業(yè)繼歐洲之后的一大市場(chǎng)寄望，一旦失守，后果可想而知。

    如今，中國(guó)最大的光伏組件企業(yè)無錫尚德在美國(guó)市場(chǎng)占有率還是第一名。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)王月海表示，中國(guó)企業(yè)去美國(guó)建廠是否就可以不受反傾銷的影響，還不得而知，要看具體情況。

    中美補(bǔ)貼口水仗

    與大多數(shù)中美貿(mào)易戰(zhàn)的戲碼如出一轍，中美光伏企業(yè)之間的口水仗在貿(mào)易戰(zhàn)前提前開打。

    美國(guó)方面指出，在上述250億銀行貸款展期中，無錫尚德獲得120億美元，常州天合光能獲得44億美元。這些資金使得這兩家企業(yè)能夠迅速規(guī)模化產(chǎn)能，降低價(jià)格。

    對(duì)此，無錫尚德方面堅(jiān)決否認(rèn)。尚德投資者關(guān)系經(jīng)理張建敏顯得異常氣憤，他反問記者，“以你對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的理解，你認(rèn)為國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)有補(bǔ)

    貼嗎？” 

    而主持美國(guó)能源部貸款計(jì)劃的希爾瓦表示，中國(guó)去年給予其大型太陽能制造商的貸款額度達(dá)300億美元，是美國(guó)政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的20倍。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰透露，9月27日晚他接到過美國(guó)3家倒閉新能源企業(yè)的律師來電，質(zhì)問中國(guó)政府給予國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)500億美元補(bǔ)貼一事，他回應(yīng)稱，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國(guó)出臺(tái)四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，中央政府拿出1000億元已是不小的負(fù)擔(dān)，怎么可能隨隨便便拿出500億美元來補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)？

    王月海則向記者解釋說，美國(guó)可能將中國(guó)對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的一些刺激政策歸為補(bǔ)貼，比如光伏企業(yè)在土地和電價(jià)上得到的一些優(yōu)惠，但這些優(yōu)惠所占的比例太小，不可算作補(bǔ)貼。

    王認(rèn)為，中國(guó)在電池板方面的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，主要來源于中國(guó)太陽能行業(yè)原材料價(jià)格的下跌、工藝的提升和中國(guó)勞動(dòng)力的低成本。

    中投顧問研究員李勝茂則表示，如果一定要找一些和補(bǔ)貼有關(guān)的項(xiàng)目，也只能找到對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用端的補(bǔ)貼，比如，“金太陽工程”中對(duì)發(fā)電企業(yè)在電廠設(shè)備購(gòu)入和安裝費(fèi)上有50%的補(bǔ)貼，偏遠(yuǎn)地區(qū)這一補(bǔ)貼達(dá)到70%。但他強(qiáng)調(diào)，這一政策補(bǔ)貼的受益者是發(fā)電企業(yè)，沒有惠及任何上游的生產(chǎn)企業(yè)。

    中投顧問的一項(xiàng)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)所有優(yōu)惠政策在光伏企業(yè)利潤(rùn)中的貢獻(xiàn)占比不到5%，對(duì)光伏企業(yè)的出口產(chǎn)品定價(jià)影響不大。

    一家全國(guó)光伏龍頭企業(yè)的高層對(duì)記者表示，中國(guó)的光伏企業(yè)大部分是民企：“政府不多收稅就已經(jīng)謝天謝地了。”

    目前，全美國(guó)的太陽能總裝機(jī)只有20吉瓦（GW），不到整個(gè)全球市場(chǎng)的5%，而每年出口到美國(guó)的太陽能光伏產(chǎn)品只占到中國(guó)全部出口的10%不到。“美國(guó)市場(chǎng)不做也就不做了。”上述中國(guó)光伏龍頭企業(yè)高層表示。

    不過，USITC數(shù)據(jù)表明，中國(guó)今年前7個(gè)月累計(jì)出口14億美元的太陽能面板至美國(guó)，比去年全年的12億美元還多。

    王月海告訴記者，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，電池板屬于低附加值的環(huán)節(jié)，是中國(guó)最有優(yōu)勢(shì)的部分。這也是美國(guó)部分企業(yè)會(huì)單單選擇在電池環(huán)節(jié)反傾銷的原因。

    產(chǎn)能過剩難消化

    SolarWorld首席執(zhí)行官Frank Asbeck在接受媒體采訪時(shí)表示，不排除在德國(guó)市場(chǎng)上也采取申訴的可能，并呼吁各國(guó)政府對(duì)此進(jìn)行干預(yù)。

    口水仗歸口水仗。此次貿(mào)易糾紛，讓中國(guó)企業(yè)更為擔(dān)心的是，一旦歐洲也效仿美國(guó)，誰來消化國(guó)內(nèi)已經(jīng)過剩的太陽能電池板產(chǎn)能？

    中國(guó)太陽能光伏企業(yè)的主要客戶在歐洲，對(duì)歐洲的出口量占90%以上。近年來，這一巨大市場(chǎng)的傳統(tǒng)政府電價(jià)補(bǔ)貼不斷被削減，行業(yè)資金鏈極為緊張，需求迅速萎縮。

    2010年，德國(guó)3次減少對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)額度，預(yù)計(jì)2012年將繼續(xù)減少15%。2011年意大利政府批準(zhǔn)新的光伏上網(wǎng)電價(jià)，但之后卻又?jǐn)R淺。而西班牙、法國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策減少，導(dǎo)致全國(guó)裝機(jī)量銳減。

    “政策的調(diào)整使得歐洲市場(chǎng)的總裝機(jī)量銳減。”IMS Research 全球光伏市場(chǎng)研究總監(jiān)Ash Sharma表示，“各國(guó)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)措施不斷減少，未來這樣的情況可能還將繼續(xù)。”

    而與市場(chǎng)需求相反發(fā)展的是，中國(guó)光伏企業(yè)則傾盡全力擴(kuò)大產(chǎn)能。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰日前在無錫表示：“近年來國(guó)內(nèi)對(duì)光伏需求預(yù)測(cè)過于樂觀，開足馬力生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。就算國(guó)內(nèi)3年內(nèi)不建新廠，以目前的產(chǎn)能仍能滿足2015年全球光伏市場(chǎng)的總需求。”

    研究機(jī)構(gòu)Solarbuzz的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)計(jì)劃在2015年將太陽能裝機(jī)容量擴(kuò)大到10吉瓦（GW），是去年底900兆瓦（MW）的10倍多。今年第二季度以來，雖然全球景氣急轉(zhuǎn)直下，中國(guó)幾家大廠仍維持原先的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。明年全球太陽能面板產(chǎn)能會(huì)比今年成長(zhǎng)50％，而市場(chǎng)需求卻最多成長(zhǎng)25％。

    業(yè)界人士均認(rèn)識(shí)到，降低生產(chǎn)成本減少對(duì)補(bǔ)貼的依賴才是可持續(xù)的光伏發(fā)展之道。“我們?cè)谛袠I(yè)里做老大，但也付出了許多做老大的代價(jià)。”施正榮表示，“尚德將繼續(xù)沿著既定的戰(zhàn)略，來實(shí)現(xiàn)太陽能光伏成本的持續(xù)下降。”