中國的光伏發(fā)電有望在2014年實現(xiàn)工商業(yè)用電平價上網，2018年實現(xiàn)居民用電平價上網，并在2021年實現(xiàn)發(fā)電側平價上網。

　　以上預測見于《中國光伏發(fā)電平價上網路線圖》（下稱“路線圖”）。“路線圖”由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會及中國可再生能源企業(yè)家俱樂部共同完成，并于8月12日在北京發(fā)布。

　　“路線圖”項目召集人之一、國家發(fā)改委能源所研究員王斯成稱，隨著技術進一步提升和裝備的全面國產化，到2015年，中國的光伏系統(tǒng)初始投資將降到1.2萬元/千瓦，同時發(fā)電成本也將小于1元/千瓦時。

　　加大補貼支持平價上網

　　“路線圖”的初始假設是，2010年，中國的并網光伏系統(tǒng)初投資為2萬元/千瓦，并以每年8%的速度下降。按照這樣的速度，在2015年，中國的并網光伏系統(tǒng)造價將下降至1.2萬元/千瓦。在2020年將進一步降至1萬元/千瓦。此時對應的發(fā)電成本將是0.60元/千瓦時。

　　而與此同時，中國的常規(guī)發(fā)電上網價為0.34元/千瓦時，每年上漲6%。根據《路線圖》提供的數(shù)據，中國工商業(yè)用電2009年平均價格0.81元/千瓦時，到2014年工商業(yè)用電價格將超過光伏發(fā)電上網電價，率先實現(xiàn)平價上網。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦昨日稱，“在光伏發(fā)電成本持續(xù)降低，并在2020年實現(xiàn)發(fā)電側的平價上網之后，真正的大規(guī)模運用就會開啟了。”

　　今年以前，中國對光伏的政策支持主要體現(xiàn)在國家能源局的特許權項目招標和財政部為主體的金太陽工程。其中，國家能源局2009年與2010年進行了兩輪光伏特許權項目招標。不過，這兩輪招標的投標價被業(yè)內認為太低，企業(yè)很難盈利。

　　7月24日，國家發(fā)改委價格司公布了光伏發(fā)電標桿上網電價政策。此舉被業(yè)界視為國家加碼光伏支持力度的一大舉措。國家發(fā)改委7月24日的通知還提到，今后將“根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整”光伏發(fā)電標桿上網電價。

　　中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長吳達成此前則提到，上網固定電價相關規(guī)定的設計初衷是基于擴大光伏產品的銷售與生產規(guī)模，并通過技術的進步與市場的競爭，使它的成本不斷下降，也就是通過補貼的機制促使平價上網時代的提前到來。“我覺得這個幅度應該能持續(xù)下降，否則的話就失去意義了。”

　　“光伏行業(yè)需大浪淘沙”

　　“路線圖”數(shù)據顯示，按內部收益率8%計算，2010年中國光伏發(fā)電較為經濟合理的含稅上網電價應為1.45元/千瓦時；即使將投資大幅度壓低，內部收益率降為6%，上網電價仍應為1.173元/千瓦時。因此，目前中國的1.15元/度以及之后的1元/度的上網電價，只能在光照條件較好的青海、西藏、新疆、寧夏等省份獲得盈利。

　　“中國支持光伏產業(yè)，但給的電價也不是太高，實際上是希望能夠讓光伏行業(yè)實現(xiàn)市場化的大浪淘沙。”孟憲淦說，中國有些大型骨干組件企業(yè)已經能夠把1瓦組件的生產成本壓縮到1美元以下了。但中國光伏的中小企業(yè)同樣眾多。

　　華泰聯(lián)合證券電力設備及新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，中國現(xiàn)在光伏企業(yè)有幾百家。規(guī)模不是很大的，技術方面沒有優(yōu)勢的，可能會被擠掉，最后整個產業(yè)鏈只剩下二三十家企業(yè)。

　　與此同時，中國還在上調未來的光伏裝機容量。新華海外財經15日援引消息稱，到2011年年底，中國可能會把太陽能發(fā)電裝機容量從2010年的900MW提高到2000MW。上周五，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，2011年金太陽工程規(guī)劃已于近期出臺，規(guī)模為600MW。