“稀土處要升格為司局級(jí)單位了。”6月16日，工信部一位不愿具名的官員向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。

　　目前的稀土處還是工信部原材料司下設(shè)的一個(gè)處室，僅承擔(dān)稀土行業(yè)管理的工作，而升格之后，稀土辦將從原材料司脫離出來，成為與之平行的司局級(jí)單位。據(jù)該官員介紹，工信部原材料司的一位副司長將出任稀土辦負(fù)責(zé)人一職。有消息稱，身為正局級(jí)原材料司副司長的宋顯珠可能性較大。 

　本報(bào)記者獲悉，稀土辦在擴(kuò)大編制的同時(shí)，其職能也更傾向于行業(yè)的調(diào)控。而其一項(xiàng)重要任務(wù)是負(fù)責(zé)起草組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案，推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組。

　　升格

　　國務(wù)院在今年5月頒布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中提出，在工業(yè)和信息化部設(shè)立稀土辦公室。

　　一位稀土業(yè)內(nèi)的資深專家告訴本報(bào)記者，“實(shí)際上，稀土辦在工信部之前一直都有，也是司局級(jí)單位，但在大部制改革中，稀土辦被弱化了，降格成了一個(gè)處級(jí)單位。”

　　據(jù)記者了解，原來的冶金部、國家計(jì)委和發(fā)改委均設(shè)有“稀土辦”這一職能部門，但到了2008年大部制改革時(shí)，稀土辦原班人馬也從發(fā)改委搬到了工信部，但其級(jí)別卻被降格，成為原材料司下面的一個(gè)處室。

　　不過，問題也隨之而來。

　　“像內(nèi)蒙古、江西、江蘇等地的稀土辦也是處級(jí)單位，與部里的稀土處行政級(jí)別相同，中央怎么去領(lǐng)導(dǎo)地方？”上述官員認(rèn)為，工信部的稀土管理部門存在行政級(jí)別和調(diào)控手段被弱化的現(xiàn)象。

　　據(jù)該官員介紹，在行使行業(yè)管理職能或下去調(diào)研時(shí)，接待很多都是司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。“中國鋁業(yè)、五礦集團(tuán)、中國有色這樣的大型央企，都是副部級(jí)單位，其下屬的稀土公司領(lǐng)導(dǎo)也都是司局級(jí)以上，有些甚至由集團(tuán)副總牽頭。”他說。

　　不僅如此，在部際協(xié)調(diào)工作中，國土部、發(fā)改委等部委主管稀土部門的領(lǐng)導(dǎo)都是司局級(jí)，而工信部“又比人家矮了一頭”。

　　此外，接受本報(bào)采訪的多位業(yè)界人士均認(rèn)為，從稀土資源的國家戰(zhàn)略地位考慮，應(yīng)建立一個(gè)國家級(jí)的主管部門，顯然處級(jí)太低了，至少也應(yīng)該是個(gè)司局級(jí)單位。

　　眾所周知，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護(hù)和合理利用稀土資源，對(duì)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。

　　接近工信部的消息人士向本報(bào)記者透露，稀土辦的負(fù)責(zé)人很有可能由原材料司的一位副司長擔(dān)任。記者從工信部了解到，目前原材料司副司長宋顯珠為正局級(jí)，而其他三位副司長均為副局級(jí)。

　　“從級(jí)別上看，宋更適合擔(dān)任升格之后稀土辦的領(lǐng)導(dǎo)。”該人士稱。

　　調(diào)控

　　近年來，我國稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而發(fā)展中仍存在諸多問題。

　　“稀土管理體制亟待理順和加強(qiáng)。”上述工信部官員對(duì)記者介紹，經(jīng)過幾次政府機(jī)構(gòu)改革，涉及稀土管理的部門有工信部、發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署等等，這些部門管理稀土的出發(fā)點(diǎn)和角度各不相同，有區(qū)隔、有重疊，但也有空白。

　　接受本報(bào)采訪的多位專家均認(rèn)為，中央政府需要設(shè)立一個(gè)部門，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究國家稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃和政策等重大問題，發(fā)改委撤掉稀土辦之后，上述調(diào)控的職能就一直缺失，稀土行業(yè)漏洞百出，導(dǎo)致現(xiàn)在一直在打補(bǔ)丁、補(bǔ)缺口。

　　而稀土辦的職能，也將從管理向調(diào)控過渡。工信部官員稱，這是更深層次的管理。

　　本報(bào)記者獲悉，工信部此前也曾向國務(wù)院建議設(shè)立“稀土辦”。而這個(gè)新晉的司局級(jí)單位也被賦予了更多的職能，其中包括負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定稀土開采、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口計(jì)劃等，納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，牽頭做好年度計(jì)劃實(shí)施、行業(yè)準(zhǔn)入和稀土新材料開發(fā)推廣等工作。

　　而調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組。

　　在日前召開的全國稀土工作會(huì)議上，工信部部長苗圩指出，積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。

　　據(jù)悉，工信部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，研究制訂加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。上述消息人士向本報(bào)透露，稀土辦將負(fù)責(zé)起草該方案。