概括而言，機(jī)床工具“十一五”期間較好地完成了“積極迎接金融危機(jī)挑戰(zhàn)，保持機(jī)床行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”的既定目標(biāo)，“十一五”期間每年基本保持平均增長(zhǎng)30%以上，除了完成既定目標(biāo)，行業(yè)各方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。但同時(shí)深層次矛盾更加突顯，這主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上的矛盾和發(fā)展方式上的矛盾。
　　
　　在“十一五”的基礎(chǔ)上，“十二五”期間機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
　　
　　十一五期間：成果與差距
　　
　　發(fā)展至2010年，機(jī)床工具行業(yè)取得了喜人的成果。
　　
　　第一，從發(fā)展規(guī)模上看，2010年機(jī)床工具行業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。1-11月，全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4934億元，預(yù)計(jì)到年末能完成5450億元，比去年同期增長(zhǎng)40.5%，比“十一五”初期2006年的1656億，增長(zhǎng)3倍多；1-11月，銷售收入完成4762.6億，全年預(yù)計(jì)達(dá)到5300多億元，比去年同期增長(zhǎng)40%左右；1-11月，產(chǎn)值銷售率達(dá)到97.4%，比去年同期略有增長(zhǎng)；1-11月，全行業(yè)利潤(rùn)完成310.5億元，全年銷售利潤(rùn)率預(yù)計(jì)達(dá)到6.5%~6.6%，這也是歷史最好水平。
　　
　　第二，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有明顯進(jìn)步。比如，1-11月，全行業(yè)生產(chǎn)金屬切削機(jī)床68萬(wàn)臺(tái)，比去年同期增長(zhǎng)了32%，其中數(shù)控機(jī)床是20萬(wàn)臺(tái)，比去年同期增長(zhǎng)67.9%?？梢姰a(chǎn)值和數(shù)控化率都提高很多。
　　
　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有較大進(jìn)步。一直是行業(yè)短板的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件領(lǐng)域也有所突破，最近幾年國(guó)家越來(lái)越重視這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，過(guò)去一直講主機(jī)產(chǎn)業(yè)是大而不強(qiáng)，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)則是既不大也不強(qiáng)，現(xiàn)在看，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)這兩年規(guī)模上已經(jīng)有了很大提升，行業(yè)幾家主要數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)和功能部件企業(yè)銷售收入和產(chǎn)值都取得大幅度增長(zhǎng)，基本能和主機(jī)廠保持同步。
　　
　　但同時(shí)也要看到，行業(yè)也存在不少差距。
　　
　　第一，體現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不夠，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。1-11月，我國(guó)進(jìn)口機(jī)床工具產(chǎn)品139.8億美元，創(chuàng)造了歷史新高，比金融危機(jī)前的2008年還高出20%。其中金屬加工機(jī)床整機(jī)進(jìn)口83億美元，比去年同期增長(zhǎng)了57%，而國(guó)產(chǎn)金屬加工機(jī)床整機(jī)僅增長(zhǎng)34%。兩個(gè)數(shù)字對(duì)比說(shuō)明，1-11月份，國(guó)產(chǎn)金屬加工機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率有所降低，也說(shuō)明行業(yè)在中高檔市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。出口方面，1-11月，行業(yè)出口機(jī)床工具產(chǎn)品63億美元，其中金屬加工機(jī)床僅出口16.4億元。可見，出口金額跟進(jìn)口金額相比差距還很大，進(jìn)出口逆差有較大幅度增加，達(dá)到65%，而且出口產(chǎn)品以低檔為主。
　　
　　第二，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)步，但并沒有得到根本解決。數(shù)控系統(tǒng)、功能部件發(fā)展滯后與行業(yè)快速發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，2010年，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)品進(jìn)口有增無(wú)減，比主機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)更快。比如，2010年，發(fā)那科預(yù)計(jì)銷售增長(zhǎng)210%，西門子預(yù)計(jì)銷售增長(zhǎng)60%，國(guó)內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)難以望其項(xiàng)背，可見行業(yè)并沒有從根本上解決這個(gè)短板。
　　
　　第三，體現(xiàn)在發(fā)展方式上。機(jī)床工具行業(yè)的利潤(rùn)率水平一直在低水平徘徊，預(yù)計(jì)2010年行業(yè)利潤(rùn)率將高于6%，這在歷史上已經(jīng)是最高水平，可是和國(guó)際上擺脫了低水平運(yùn)營(yíng)的發(fā)達(dá)國(guó)家的制造企業(yè)相比，差距很大。比如德馬吉的利潤(rùn)率是15%左右，發(fā)那科是25%~30%左右。所以說(shuō)，從經(jīng)營(yíng)結(jié)果看，國(guó)內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)還沒有擺脫低水平的規(guī)模效益；從產(chǎn)品看，還存在重硬輕軟的問(wèn)題，現(xiàn)在很多中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品國(guó)內(nèi)企業(yè)也能做，硬件水平確實(shí)提高很多，但是軟件水平跟不上發(fā)展。比如國(guó)產(chǎn)五坐標(biāo)聯(lián)動(dòng)葉片銑價(jià)格可以賣到二、三百萬(wàn)，而國(guó)際上該類名牌產(chǎn)品價(jià)格賣到1000萬(wàn)元，還不包括軟件部分，購(gòu)買軟件還要再花費(fèi)1000萬(wàn)元。
　　
　　在諸多銷售里，國(guó)內(nèi)企業(yè)提供的軟件、全方位交鑰匙工程獲得收入所占的比例還很小，導(dǎo)致2010年國(guó)產(chǎn)機(jī)床市場(chǎng)占有率比2009年的70.1%還下降了幾個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)到66.7%。盡管行業(yè)近幾年發(fā)展速度比較快，但是應(yīng)該看到，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的增長(zhǎng)比我們還快，需求的增長(zhǎng)也更快。
 

　　“十二五”期間：挑戰(zhàn)與機(jī)遇
　　
　　“十二五”迎來(lái)了新的5年，行業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也具備較好的發(fā)展機(jī)遇，可以說(shuō)，“十二五”期間，機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段。
　　
　　挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：
　　
　　第一，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和最近經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提出來(lái)的主導(dǎo)思想，在今后的發(fā)展中，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，對(duì)低智、高耗能、高污染產(chǎn)品的投資要嚴(yán)格限制，甚至要下馬一批。這意味著市場(chǎng)對(duì)低檔機(jī)床產(chǎn)品的要求將大大縮減，包括低檔的普通機(jī)床，也包括一部分經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床，這正是國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床占領(lǐng)的主要市場(chǎng)。
　　
　　第二，我們面臨新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方針，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)會(huì)越來(lái)越快地發(fā)生變化、需求水平會(huì)越來(lái)越快地提高。“十二五”期間，機(jī)床行業(yè)面臨的主要市場(chǎng)一是國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，比如核電、新能源汽車、高速軌道交通、環(huán)保等領(lǐng)域；另一個(gè)就是國(guó)家新提出來(lái)的7個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢?，行業(yè)未來(lái)面臨的市場(chǎng)主流，是不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求的，新的市場(chǎng)主要需求高檔產(chǎn)品，對(duì)精度、效率、可靠性的要求越來(lái)越高，同時(shí)還要求節(jié)能、環(huán)保。
　　
　　第三，根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，比如歐美等西方國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)在向復(fù)蘇方向發(fā)展，但是復(fù)蘇很緩慢，中國(guó)市場(chǎng)仍然是一支獨(dú)秀，所以很多外資企業(yè)都把中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)做第一戰(zhàn)略目標(biāo)，在未來(lái)幾年里，中國(guó)機(jī)床工具市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加殘酷；同時(shí)，行業(yè)還要面對(duì)ECFA協(xié)議、中日韓三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口逆差平衡等的沖擊；另外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)還面臨著西方國(guó)家更嚴(yán)格的技術(shù)封鎖和高檔產(chǎn)品的市場(chǎng)封鎖，這都給行業(yè)的發(fā)展增加了難度。
　　
　　面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了難得的機(jī)遇：
　　
　　第一，世界市場(chǎng)是在復(fù)蘇的進(jìn)程中，尤其是第三世界國(guó)家市場(chǎng)增長(zhǎng)很快，比如印度、南美。另外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來(lái)預(yù)期良好，按照科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最后立足點(diǎn)還是要發(fā)展，所以未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求是有保證的。
　　
　　第二，前十年中國(guó)機(jī)床行業(yè)的快速發(fā)展為行業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)，行業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段就是說(shuō)國(guó)內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)已經(jīng)有了攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。
　　
　　第三，對(duì)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策，“十二五”期間，數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)還在繼續(xù)推進(jìn)；在7個(gè)戰(zhàn)略性新行產(chǎn)業(yè)里，數(shù)控機(jī)床被歸在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域，并且是排在第一位。
　　
　　目標(biāo)、任務(wù)和措施
　　
　　行業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是到“十二五”末期，80%～85%的數(shù)控機(jī)床品種要立足于國(guó)內(nèi)滿足?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)實(shí)施初期，國(guó)內(nèi)能滿足的高檔數(shù)控機(jī)床品種只有10%左右，現(xiàn)在提升了很多，但產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較差。“十二五”期間，行業(yè)要能夠扎扎實(shí)實(shí)向機(jī)床強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)一大步：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有明顯改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要有明顯提高，國(guó)產(chǎn)機(jī)床市場(chǎng)占有率要有明顯提高，并且在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有明顯變化。
　　
　　“十二五”期間，行業(yè)面臨三個(gè)主要任務(wù)：
　　
　　一是加大力度提高中高檔機(jī)床產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這需要從質(zhì)量、價(jià)格、制造能力三方面努力，具體包括加快功能部件的研制、解決深層次的技術(shù)，尤其是產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)。研制一臺(tái)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品的技術(shù)和研制出在市場(chǎng)上的批量化銷售的產(chǎn)品的技術(shù)是不一樣的，后者需要花費(fèi)更多的功夫，所以要想把實(shí)驗(yàn)室模式轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)化模式，還要推行新一輪的技術(shù)改造。
　　
　　二是要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的產(chǎn)業(yè)化工作，這個(gè)任務(wù)單純靠行業(yè)和企業(yè)努力是不夠的，必須借助國(guó)家力量來(lái)推動(dòng)。比如在稅收政策上給予鼓勵(lì)，如果能夠降低功能部件和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品增值稅率將對(duì)行業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。中國(guó)必須掌握數(shù)控機(jī)床的核心技術(shù)，也就是數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件技術(shù)，因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)上和核心技術(shù)上不能自成體系，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，受制于人。
　　
　　三是要努力促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　
　　面對(duì)以上任務(wù)，行業(yè)要積極采取以下五個(gè)措施：
　　
　　第一要借助04重大專項(xiàng)，組織深層次的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，在繼續(xù)重視前沿技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，要花大精力攻克高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的攻關(guān)；第二要努力推行兩化融合的技術(shù)改造，努力提高高檔產(chǎn)品的制造能力和檢測(cè)手段；第三要花大力氣培養(yǎng)人才、吸引人才；第四要著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)；第五要著力開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。