今年國家發(fā)改委一改前幾年“由企業(yè)協(xié)商定價(jià)”的超然態(tài)度，果斷走上前臺以近乎行政命令的形式要求2011年重點(diǎn)電煤價(jià)格維持不變。但是，一位電力央企高管告訴記者，包括五大電力集團(tuán)在內(nèi)的電力行業(yè)依然憂心忡忡，擔(dān)心“上有政策，下有對策”，煤企可能通過降低重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率和摻雜摻假來變相漲價(jià)。
　　
　　“從今年的情況來看，作為電廠‘皇糧’的低價(jià)重點(diǎn)合同電煤兌現(xiàn)率有可能降至30%，大量煤炭將以市場價(jià)供應(yīng)，而這可以達(dá)到與正面漲價(jià)相同的效果。”這位高管預(yù)計(jì)，“假如發(fā)改委不采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，‘禁漲令’很可能成為一紙空文。”
　　發(fā)改委在通知中稱，“鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重，……2011年產(chǎn)運(yùn)需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。”
　　
　　五大電力集團(tuán)一位人士告訴記者，煤炭企業(yè)本來憋著勁兒要漲價(jià)，中煤和神華原定要漲價(jià)30元/噸，山西幾大煤炭企業(yè)則計(jì)劃漲得更多一些?，F(xiàn)在一紙命令不讓漲了，煤企心里還是有強(qiáng)烈的漲價(jià)動力的，所以很可能通過其他手段變相漲價(jià)。
　　
　　“最常見的做法就是摻雜摻假，使得原定的煤炭熱值遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。”上述人士表示，“另一方面，就是降低重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場采購煤比重。”
　　
　　所謂重點(diǎn)合同煤，被電企稱為“皇糧”，就是煤炭企業(yè)重點(diǎn)保障供應(yīng)、鐵路重點(diǎn)保障運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)電廠用煤，本應(yīng)限定價(jià)格，一般來說，比市場煤價(jià)低出百元以上，比如2010年神華下水煤最終價(jià)格在580元/噸，而同期市場煤價(jià)為700-750元/噸，但是近年來重點(diǎn)合同煤中鎖定價(jià)格的越來越少，兌現(xiàn)率也越來越低。
　　
　　一位電企高管憂心忡忡地表示，“從今年的情況來看，作為電廠‘皇糧’的低價(jià)重點(diǎn)合同電煤兌現(xiàn)率有可能降至30%，大量煤炭將以市場價(jià)供應(yīng)，而這可達(dá)到與正面漲價(jià)相同的效果。假如發(fā)改委不采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，‘禁漲令’很可能成為一紙空文。”
　　
　　上述高管表示，發(fā)改委在2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)框架里為電煤的配備指標(biāo)為7.7億噸，其中屬于鎖定價(jià)格的重點(diǎn)電煤也就3億-4億噸，但是全年電煤的用量已經(jīng)超過16億噸，而且近年新投產(chǎn)火電裝機(jī)4511萬千瓦，新增用煤需求1.5億噸左右，“所以，電煤‘皇糧’的比例可能還不足30%。”
　　
　　吃不上“皇糧”的電廠機(jī)組要發(fā)電就只能按市場價(jià)買煤，而市場煤價(jià)的波動會對電企盈利造成巨大影響，明年電企盈利依然堪憂。